位于濱湖世紀社區中心地帶的萬國農貿，建筑總面積4萬多平方米，擁有商鋪366間、攤位443個，經營戶達500余戶，日交易額更是達到160萬元。這樣大體量的農貿市場，各方需求的多元化及人民對于美好生活的向往也與時俱進，萬國農貿面臨管理難、停車難、執法難、改造施工難等難題。結合前期“不忘初心、牢記使命”主題教育的成果，濱湖世紀社區黨委以為居民群眾解決最難最盼的事為出發點，實踐歸納總結出“12345”農貿市場管理格局。

構建一張網絡。深入推進紅色領航商務樓宇建設，堅持將黨的組織覆蓋落實到農貿市場，成立萬國農貿黨支部，下設執法組、管理組、顧客評議組、商家自律組4個黨小組，把黨的領導貫穿于農貿改造、管理、提升各環節全過程，整合各方力量和資源，實現黨組織領導的體系化和網格管理的精細化，發揮黨組織的堅強戰斗堡壘作用，不斷增強基層黨組織的號召力和凝聚力。

統籌兩個環節。濱湖世紀社區黨委始終將萬國農貿的改造施工與運營管理兩手抓。一是創新改造工程招標模式，引入先進的EPC模式，設計施工一體化。賦權管理公司全程參與加強施工全環節保障，充分利用市場周邊資源，設立臨時過渡市場，讓商戶不停業、不歇業 ，最大程度上不給居民帶來不便。開展基礎信息調研工作，對市場進行準確畫像。聯合城管、公安和市場監管實施聯合執法，在改造施工過程中派駐安監檢查組全程參與，確保改造施工全程零事故。二是在引入一流管理公司對農貿市場進行運營管理，實行市場管理權契約化讓渡，用運營理念提升管理水平，并進行獎懲化兌現。

健全三項支撐。一是智慧體系支撐。引入智慧化的交易與監管“上層云中心+下層物聯網”，在菜市場安裝了客流采集、經營公示、交易追溯、經營監管、公共服務等五類功能系統，提供菜市場經營戶亮照經營、明碼標價、安全溯源、巡查監管等運營與監管，改變了傳統菜市場“當場買菜、當面交易”的人、菜、場高度一致的購菜模式，線上線下融合讓市民買菜更方便、更舒心、更安全，讓農產品流通透明化、扁平化、集約化，讓菜市場可感知、可管控、可追溯，讓政府監管遠程化、實時化、長效化。二是信用體系支撐。為市場經營戶每家每戶配置電子顯示屏并安裝了消費者評級系統，消費者在購物的同時第一時間給經營戶進行評價。堅持依法辦事，曝光不誠信的經營戶和檢查不合規食品，設置經營“紅黑榜”，讓遵紀守法者揚眉吐氣，讓違法失德者寸步難行。三是考核體系支撐。以包河區菜市場專業考核、包河區文明創建綜合考核等作為抓手，對市場經營戶開展考核，建立優秀經營戶年度評選機制和經營戶末位淘汰機制。

實施四位一體管理。在黨組織領導下，管理公司提供專業管理，合理業態布局，做好營商服務，注重市場的品牌打造。經營戶誠信經營，遵守規約，參與公益服務，并在經營中向管理公司提供建議意見。消費者對管理公司的管理進行監督，對經營戶進行評價，對傷害到消費者權益的行為進行投訴舉報，對消費中的疑點可以要求提供檢測服務。政府部門及時將扶持政策、管理標準通過組織傳達，并對市場內的產品、物價等進行日常檢查，對違法失德的商戶進行執法處罰。管理公司、經營戶、顧客、政府部門各負其責，齊抓共管，不斷提升管理服務水平。

實現五大提升。一是智慧升級，智慧化的交易與監管“上層云中心+下層物聯網”。二是環境升級，統一視覺標識，采用全新的科技設備，取消活禽宰殺，創建無煙菜市場的超市化購物環境。三是管理升級，執行嚴格標準管理、衛生管理、商家管理。四是安全升級，做好“商戶準入”和“商品準入”以及消防安全定期檢查。五是服務升級，提供黨的理論宣講、政策普及，還提供讓經營戶入黨入會、過組織生活服務。設置消費者維權保護站、顧客休息座椅等便民服務。搭建經營戶黨群議事平臺，為經營戶參與市場自治提供服務。及時做好顧客投訴，執行“三分鐘處理機制”的守候服務。明碼標價，設置市場公平秤的計量監督服務。

濱湖世紀社區黨委面對農貿市場的體量大、服務范圍大、日交易額大而引發的一系列問題，迎難而上，不退縮、敢擔當，及時回應居民訴求，通過加強組織領導、創新體制機制，將難題一一破解，啃下了這一塊硬骨頭，為居民打造一個干凈、整潔、有序的農貿市場。