包組字[2008]24號

關(guān)于創(chuàng)建基層黨建工作示范點的實施意見

各街道黨工委、鎮(zhèn)黨委，區(qū)直機關(guān)工委、系統(tǒng)黨委，區(qū)直各部門、單位黨組織：
為認真學習貫徹黨的十七大精神，不斷提高基層黨建工作水平，積極探索典型引路、示范帶動基層黨建工作的有效途徑，經(jīng)研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)建基層黨建工作示范點，通過樹立和培育典型,示范引導(dǎo),以點帶面,全面推進基層黨建工作。現(xiàn)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)
培育和樹立基層黨建工作示范點，以黨的十七大精神和黨的建設(shè)最新理論成果為指導(dǎo)，按照“示范帶動、規(guī)范提高、分類指導(dǎo)、整體推進”的思路，把基層涌現(xiàn)出來的做法和經(jīng)驗以制度和經(jīng)驗的形式總結(jié)規(guī)范，應(yīng)用推廣，分層分類樹立和培育一批硬件完善、軟件規(guī)范、特色鮮明、成效顯著的基層黨建示范點，實現(xiàn)黨建示范點“9999”目標，即9個社區(qū)黨建示范點，9個農(nóng)村黨建示范點，9個機關(guān)和“兩新”組織黨建示范點，9個現(xiàn)代遠程教育示范點。
二、實施原則
1、圍繞中心、服務(wù)大局。圍繞落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)濱湖新區(qū)的目標要求，找準黨建工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的最佳切入點，以示范點的方式，走出一條黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合、互推互促、同步發(fā)展的新路子。
2、大膽實踐、注重實效。適應(yīng)形式的發(fā)展變化，準確把握新時期基層黨建工作規(guī)律，尊重基層首創(chuàng)精神，把創(chuàng)新貫穿于示范點實施工作的全過程，在防止增加基層負擔，力戒形式主義的前提下，鼓勵各級黨組織積極探索新方法，開辟新途徑，建立新機制，推動示范點建設(shè)工作深入開展。
3、因地制宜、分類指導(dǎo)。立足實際，嚴格標準，堅持數(shù)量服從質(zhì)量，突出地域特色和實際效果，不搞“一刀切”，培育和樹立一批時代性、典型性、代表性、時效性較強的基層黨建工作示范點，打造具有地方特色和時代特點的黨建工作新品牌。
4、統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進。樹立精品意識，有創(chuàng)新思路，老典型要有活力，新典型要有創(chuàng)意，軟硬齊抓，共同提高，確保黨建工作示范點能夠反映本系統(tǒng)、本單位黨建工作的最新水平。區(qū)委組織部聯(lián)合各黨（工）委分類制定示范點建設(shè)標準體系，統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)示范點運行機制的建立和完善。
5、政策傾斜、齊抓共建。有效整合項目、信息、資金等方面的資源，上下聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動，采取聯(lián)系、幫扶、以獎代補等方法，全方位、多層次、立體式建設(shè)黨建工作示范點。
三、示范點基本標準
1、領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，團結(jié)協(xié)作，務(wù)實創(chuàng)新，廉潔勤政，具有較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
2、黨員干部模范帶頭。黨員干部隊伍發(fā)展意識強，愛崗敬業(yè)，整體素質(zhì)高，作風過硬，能充分發(fā)揮模范帶頭作用。
3、工作機制靈活規(guī)范。抓黨建促發(fā)展思路清晰，責任明確，措施有力，硬件設(shè)施配套，工作制度健全，運行規(guī)范，機制創(chuàng)新，黨建工作充滿生機和活力，特色顯著，富有成效。
4、黨組織作用發(fā)揮充分。黨組織促進經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著，業(yè)務(wù)工作在本系統(tǒng)、本行業(yè)走在前列，黨建工作有特色，有創(chuàng)新，有影響，能夠代表基層黨建工作先進水平。
5、群眾滿意程度高。黨組織善于依法維護各方面合法權(quán)益，黨群、干群關(guān)系和諧融洽。
具體示范標準由區(qū)委組織部制定。
四、方法步驟
1、調(diào)查摸底，篩選對象。區(qū)委組織部和各黨（工）委對不同領(lǐng)域基層黨組織進行全面調(diào)查摸底，綜合分析情況，準確掌握現(xiàn)狀，根據(jù)黨組織的基礎(chǔ)條件，研究提出基層黨建工作示范點（示范點名單見附表1）。
2、聯(lián)系實際，制定方案。各黨（工）委結(jié)合實際，針對不同類型基層黨組織的職能和特點，研究制定黨建工作示范點實施方案，明確目標、任務(wù)、進度、措施及責任，確保工作落到實處。區(qū)委組織部對示范點實施方案逐個進行指導(dǎo)審核。
3、加強指導(dǎo)，全力創(chuàng)新。實行分類指導(dǎo)，老典型要挖掘新亮點，進一步鞏固提升水平，使特色更“特”，亮點更“亮”；新典型要軟硬齊抓，重點實現(xiàn)單項工作突破，創(chuàng)特色出經(jīng)驗。同時協(xié)調(diào)各方力量，整合各類資源，進行重點突破，提高整體水平。
4、優(yōu)勝劣汰，動態(tài)管理。堅持標準，嚴格程序，在廣泛聽取基層黨員干部和群眾意見，深入了解基層黨組織和黨員發(fā)揮作用情況、黨員群眾滿意程度的基礎(chǔ)上，對經(jīng)過一段時間的培育仍然不夠成熟的示范點及時進行調(diào)整，對基層不斷涌現(xiàn)出來的新亮點和新經(jīng)驗及時發(fā)現(xiàn)培育，列入全區(qū)基層黨建示范點實施工程。
五、保障措施
1、健全落實領(lǐng)導(dǎo)責任制。區(qū)委組織部把黨建工作示范點工程作為一項重點任務(wù)來抓，深入調(diào)研，及時指導(dǎo)，破解難題，總結(jié)提升，并給予一定的資金支持，力爭把示范點建成實踐點、創(chuàng)新點。同時建立部領(lǐng)導(dǎo)和部機關(guān)工作人員聯(lián)系示范點制度，對聯(lián)系點實行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各黨（工）委要實行一把手負責制，將示范點工作放在基層黨建工作重中之重的位置來抓，并建立示范點聯(lián)系制度，定期指導(dǎo)，定期總結(jié)。各示范點要嚴格按照實施方案的要求，落實專人負責，按部就班地將各項工作落實到位，并要廣泛宣傳，營造濃厚的工作氛圍。
2、建立督察通報制度。建立層級督查制度，區(qū)委組織部負責對各主管單位工作開展情況進行督查，并對示范點工作實行跟蹤督查；各黨（工）委要建立定期督查和不定期抽查制度，明確領(lǐng)導(dǎo)，確定專人，定期對示范點進行督促指導(dǎo)、及時通報進展情況，確保各項措施落到實處。
3、建立經(jīng)驗交流制度。各黨（工）委要及時挖掘總結(jié)示范點工作中涌現(xiàn)出來新典型、新經(jīng)驗、新做法，利用各種新聞媒體，宣傳先進經(jīng)驗做法，大力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。對在實踐中不斷完善并行之有效的成功做法，要從理論的高度加以提煉規(guī)范，用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)新基層黨建工作的長效機制。
4、建立表彰獎勵制度。從今年起，示范點工作將納入黨建目標管理體系進行嚴格考核，每年年底對照示范點創(chuàng)建標準進行一次驗收，驗收結(jié)果與各級黨組織的黨建考核等次直接掛鉤。區(qū)委組織部將在年底考核驗收后，對創(chuàng)建示范點工作做出突出成績的單位黨組織予以表彰。

附：各黨（工）委黨建工作示范點一覽表









中共包河區(qū)委組織部
二00八年十月六日






各黨(工)委黨建工作示范點一覽表

類型單位示范點
農(nóng)村黨建示范點(9個)大圩鎮(zhèn)磨灘村、曉南村、新民村
義城鎮(zhèn)大陳村、前楊村、董城村
淝河鎮(zhèn)平塘王村、衛(wèi)鄉(xiāng)村
煙墩鎮(zhèn)新街村
社區(qū)黨建示范點(9個)包公街道包河社區(qū)、美湖社區(qū)
蕪湖路街道城南社區(qū)、南園社區(qū)
常青街道金寨南路社區(qū)
望湖街道朱崗社區(qū)
駱崗街道花園社區(qū)、大墻社區(qū)
濱湖功能區(qū)濱湖家園社區(qū)
機關(guān)和“兩新”組織黨建示范點(9個)區(qū)直機關(guān)工委市容局、勞動局
區(qū)教育局合肥市46中黨支部
駱崗街道華瑞汽車零配件有限公司
常青街道常青機械制造公司黨支部、麥
德龍有限公司黨支部
淝河鎮(zhèn)安徽東昌建設(shè)集團黨支部
望湖街道萬振建設(shè)集團黨總支
包公街道佳佳潔商貿(mào)有限公司黨支部
遠程教育示范點(9個)望湖街道盛大社區(qū)、朱崗社區(qū)
常青街道竹西社區(qū)、常青機械制造公司黨支部
蕪湖路街道曙光社區(qū)曙宏小區(qū)
淝河鎮(zhèn)平塘王村、安徽東昌建設(shè)集團黨支部
義城鎮(zhèn)董城村
區(qū)直機關(guān)工委區(qū)市容局