關于在全區組織系統開展“大調研、大討論、大練兵、大學習、大宣傳”主題活動的實施意見

包組字[2008]28號 關于在全區組織系統開展“大調研、大討論、 大練兵、大學習、大宣傳”主題活動的實施意見 各街、鎮黨（工）委，包河工業區管委會黨委，區直各部門、單位黨組織： 按照中組部、省委組織部“講黨性、重品行、作表率”活動視頻會議精神和市委組織部合組[2008]126號文件要求，緊密結合深入學習實踐科學發展觀活動和我區組織工作實際，現將在全區組織系統開展“大調研、大討論、大練兵、大學習、大宣傳”主題活動實施意見通知如下。 一、指導思想和目標任務 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹中央、省、市委有關會議精神和區委二屆六次全會精神，緊扣學習實踐科學發展觀這一主題，廣泛開展以“大調研、大討論、大練兵、大學習、大宣傳”為主要內容的“五大”活動，爭當“學習型、創新型、服務型、公正型”組工干部的四型“表率”，提升組織部門為全區發展大局服務，為黨員干部人才服務，為人民群眾服務的“三服務”水平，努力實現組織工作讓黨滿意、讓人民群眾滿意的“兩滿意”目標，為建設“安徽浦東”、促進包河又好又快發展做出新的更大貢獻。 二、活動主要內容和方式 (一)深入開展“大調研”活動。為全面把握全區組織工作的具體現狀和發展態勢，推動組織工作創新發展，結合我區“講黨性、重品行、作表率”活動開展以來征求的意見建議，圍繞組織工作的熱點、難點和突出問題，從10月中旬起，在全區組織系統實行領導掛帥、上下聯動、內外結合、協作攻關的方式集中開展“大調研”活動，力爭形成一批具有較強指導性、實用性、操作性的調研成果。重點包括6個方面共15個課題。 1、領導班子思想政治建設方面，重點調研1個課題：“新時期領導班子民主集中制實現路徑及制度設計問題研究”。 2、組織制度創新方面，重點調研2個課題：“探索新形勢下加強農村社區黨建工作的實踐與思考”、“建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制問題研究”。 3、深化干部制度改革和干部工作創新方面，重點調研5個課題：“拓寬用人渠道，提高選人用人公信度問題研究”、“關于建立公務員交流輪崗常態機制問題研究”、“推進干部教育培訓網絡體系建設問題研究”、“新形勢下干部監督工作機制創新問題研究”、“探索企事業單位干部聘用管理新思路問題研究”。 4、人才工作創新方面，重點調研1個課題：“人才工作體制機制創新的熱點難點問題研究”。 5、基層黨建工作創新方面，重點調研4個課題：“探索構建城鄉統籌基層黨建工作新格局問題研究”、“推進基層黨內民主建設問題研究”、“建立健全村干部激勵保障機制的難點、成因及對策研究”、“街道社區黨建工作創新問題研究”。 6、服務經濟社會發展方面，重點調研2個課題：“增強班子整體合力、提高干部執行力，全力推進現代化濱湖大城市建設問題與思考”、“探索組織工作服務全區經濟社會發展課題研究”。 各課題小組要按照有關要求，認真制定具體方案，明確調研提綱、調研對象、時間、地點及相關行程安排，扎實開展調研活動，及時撰寫調研報告。今后，區委組織部、街鎮、區直各單位組織人事部門和部機關各科室每年都要擬定1-2個重點課題進行專題調研，形成高質量的調研成果；原則上每月都要安排3天左右時間深入基層一線了解掌握組織工作推進情況，努力形成理論聯系實際，摸實情、出實招、干實事、求實效的良好調研機制。 （二）積極開展“大討論”活動。著眼于查找組織部門在落實科學發展觀和組工干部在黨性觀念、思想品行、能力素質等方面存在的突出問題，認真開展“大討論”活動，進一步解放思想、更新觀念，不斷推動組織工作改革創新，著力形成符合科學發展和時代要求的新思路、新途徑、新舉措。 “大討論”活動主要圍繞以下三個方面進行。一是圍繞“深入貫徹落實科學發展觀”開展討論。深刻認識黨的建設和組織工作與實現科學發展的密切聯系，切實把思想從不適應、不符合科學發展觀的桎梏中解放出來，進一步明確組織工作的歷史責任和努力方向，努力把推動科學發展的基本要求轉化為組織工作的自覺行動。二是圍繞“如何推進組織工作改革創新”開展討論。進一步樹立開放意識、培養戰略思維，提高創新能力，用創新的思路和辦法破解影響和制約組織工作發展的突出問題。通過討論，努力使組織部門成為創新思維最活躍、創新動力最強勁、創新成果最顯著的部門。三是圍繞“如何樹好組工干部新形象”開展討論。對照《組工干部“十嚴禁”紀律要求》，聯系個人工作和思想實際，深刻查找影響組工干部形象的突出問題，明確整改努力方向。 “大討論”活動以支部為單位集中組織開展。討論前，每位組工干部都要依據討論內容認真準備發言。討論過程中，要堅持領導帶頭，聯系實際，突出主題。要積極營造暢所欲言、民主討論的良好氛圍，確保“大討論”活動各項任務落到實處。 （三）認真開展“大練兵”活動。以“爭當組工標兵、打造過硬隊伍、建設模范部門” 為目標，堅持“五比五看”，即比黨性看政治素質、比能力看服務水平、比創新看效率效益、比業績看競爭位次、比品行看作風形象，認真開展全區組織系統“大練兵”活動。 “大練兵”活動主要內容為“六個一”。一是開展一次組工干部集中培訓活動。在10月中下旬舉辦一期組工干部業務培訓班，邀請有關專家和各級組織部門領導同志授課。培訓內容包括經濟發展形勢、政治理論、組工業務以及本職崗位應知應會的其他基本知識和基本技能，全面提高組工干部的綜合素質。二是組織一次業務知識競賽。在年底之前，舉辦全區組織系統業務知識競賽，挑選優秀選手，精心準備，積極組隊參加合肥市組織系統業務知識競賽，促進組工業務知識學習，培養團隊意識和競爭意識，鍛煉組工干部邏輯思維能力、語言表達能力和隨機應變能力。三是舉辦一次主題演講比賽。以“做優秀組工干部、創一流工作業績”為主題，于2009年2月舉辦組工干部演講比賽活動，并組隊參加合肥市比賽，展示組織部門可親、可敬、可靠、可信的新形象，展示組工干部積極進取、勤奮好學、開拓創新的新風采。四是組織一次信息自動化技能競賽活動。圍繞Word、Excel、圖片處理、電子郵件等微機操作技能，圍繞黨員、干部和人才信息庫、黨建網站建設等信息化建設內容，確定專人參加全市組織系統信息自動化技能競賽活動。五是舉辦一次調研論文展評活動。11月底，邀請有關領導、專家學者組織召開“大調研”課題評審會議，評選和表彰優秀調研成果，并推薦參加全市研討論文展評活動，努力把調研理論成果轉化為謀劃工作的思路、推進工作的舉措。六是提出一條組織工作創意“金點子”。結合本職工作和崗位實際，每位組工干部都要提出一條組織工作改革創新或改進具體工作的意見建議，在今后工作中及時采納吸收。同時，擇優報送市委組織部參加評選。 “大練兵”活動堅持“聯系實際、人人參與、注重實效”原則，由區活動領導小組辦公室加強面上工作的指導和協調，各街、鎮、各單位要精心謀劃，認真組織實施，每位組工干部都要以積極認真的態度，投入到“大練兵”活動中去，掀起“業務大培訓、崗位大練兵、技能大比武”的熱潮。 （四）扎實開展“大學習”活動。緊密圍繞將組織部門建設成為“學習型”機關，將組工干部培養成為“學習型”干部這一目標，引導廣大組工干部自覺增強學習意識，學以增智、學以養德、學以致用，把學習作為一種常態，養成終身學習的良好習慣。 一要認真抓好政治理論學習。圍繞黨的十六大以來黨中央提出的一系列新觀點、新論斷、新理論。重點學習領會黨的十七大報告，胡錦濤總書記在“全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班式”上的重要講話，習近平同志在中央黨校2008年秋季學期開學典禮上關于“改革開放30年黨的建設回顧與思考”的重要講話，全國、全省、全市組織工作會議和省委八屆八次全會、市委九屆六次全會、區委二屆六次全會等會議精神。二要強化業務知識學習。熟練掌握黨的組織工作方針、政策、原則和程序，特別是要注重把現代管理科學、行為科學、人才科學等前沿學科的理念、方式和手段運用到組織工作中來，不斷提高政策運用水平和知人善任能力。三要突出拓寬知識面，優化知識結構。緊密結合現代化濱湖大城市建設需要，重點加強市場經濟、財政金融、科技法律、城市建設和公共管理等方面知識的學習，讓學習真正成為組工干部的一種需要、一種養成、一種追求，打造復合型人才，增強組工干部適應多種工作的能力。 “大學習”活動由區活動領導小組辦公室牽頭，區委組織部、各街、鎮、區直各單位組織人事部門及部機關各科室要制定詳細學習計劃，認真組織實施。部機關堅持“五學”制度，即每年開展1次學習評比活動，每季度邀請專家學者講座1次，每月進行一次專題學習，交流討論，每周集中半天時間集中學習，每天開展組工干部半小時自學活動。同時，加強對學習過程的監督和學習成果的檢驗，建立健全“大學習”活動規范化、制度化的長效機制。 （五）廣泛開展“大宣傳”活動。進一步加大組織工作的宣傳力度，破除群眾和社會各界對組織部門的神秘感，樹立組織系統開明開放、寬松寬容的新形象。 一要增強宣傳意識。各單位要切實把宣傳工作擺上重要位置，大力營造宣傳工作“人人有責”的濃厚氛圍，深入挖掘素材，及時總結經驗，深入思考問題，主動提出工作意見和建議，形成宣傳工作的整體合力。二要突出宣傳重點。結合組織工作實際和階段性工作重點，突出“群眾希望了解的”和“需要群眾了解的”這個重點，堅持正面宣傳為主，及時報道組織工作重大決策部署、重要工作動態；積極展示組織工作改革創新的新思路、新舉措；有計劃、有步驟、有重點地推出一批組織工作先進典型；撰寫理論文章或組工言論，等等。三要拓寬宣傳渠道。要充分整合區域內報紙、電臺、電視臺、網絡媒體等宣傳資源，聘請新聞宣傳專業資深人才，完善包河區組工宣傳信息員人才庫。要充分利用報紙、電臺、電視臺、網絡媒體等多種形式加強輿論宣傳，力爭在人民日報、安徽日報，中央電視臺、安徽電視臺，人民網、新華網、先鋒網等中央和省級新聞媒體上的宣傳實現突破，在《包河》、中國·包河門戶網站、包河電臺、“包河先鋒網”等設立“黨建園地”專欄，推出一批高質量、有特色、叫得響的組工宣傳報道，進一步增強組織工作的公開性和知曉度，讓社會各界和廣大群眾更好地了解組織工作、支持組織工作，為組織工作創造良好的社會輿論環境。 三、組織領導和保障措施 （一）成立組織，加強領導。為確保全區組織系統“大調研、大討論、大練兵、大學習、大宣傳”活動取得實效，區委組織部將成立活動領導小組及其辦公室，負責領導協調和具體實施工作。各街、鎮和區直各單位也要明確相應領導和辦事機構，形成上下協調，整體聯動，合力推進“五大”活動的良好態勢。 （二）廣泛宣傳，營造氛圍。加大活動宣傳工作力度，要充分利用宣傳媒體，營造聲勢。要通過網絡、編發簡報、刊物，制作展板、專欄等形式，對各街、鎮、區直各單位開展“五大”活動的好做法、好經驗、好典型及時進行重點宣傳報道，為活動開展營造良好的氛圍。 （三）完善制度，扎實推進。結合區委組織部工作實際，將建立《組織部長約談制度》、《組織部門新聞通氣會制度》、《組工干部聯系點制度》、《部機關學習制度》等工作制度。各街、鎮、區直各單位也要制定相應的工作制度，確?！拔宕蠡顒印痹鷮嵧七M。 （四）強化督查，確保實效。各單位領導小組負責本單位活動的組織、協調、指導和監督工作，組長為第一責任人。區活動領導小組將適時抽調力量，加強對各單位活動開展情況進行指導和督查。及時總結和推廣經驗，發現問題，及時解決，確保整個活動扎實有效、健康有序地開展下去。 中共合肥市包河區委組織部 2008年10月22日 附：包河區委組織部“五大”活動任務分解表 包河區委組織部“五大”活動任務分解表 （一）大調研活動計劃安排 序號 類別 課題 分工 領導 責任 單位 完成 時間 1 服務經濟 社會發展 如何提高領導班子整體合力，增強領導干部執行力，全力推進現代化濱湖大城市建設 李衛國 辦公室 12月中旬 2 探索組織工作服務全區經濟社會發展課題研究 駱崗街道 辦公室 12月下旬 3 領導班子思想政治建設 新時期領導班子民主集中制實現路徑及制度設計問題研究 望湖街道 辦公室 12月下旬 4 組織工 作創新 探索新形勢下加強農村社區黨建工作的實踐與思考 張千超 組織科 11月中旬 5 建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制問題研究 淝河鎮 組織科 11月中旬 6 基層黨建 工作創新 探索構建城鄉統籌基層黨建工作新格局問題研究 大圩鎮 組織科 11月中旬 7 推進基層黨內民主問題研究 義城街道 組織科 12月下旬 8 建立健全村干部激勵保障機制的難點、成因及對策研究 煙墩街道 組織科 11月下旬 9 街道社區黨建工作創新問題研究 蕪湖路街道 組織科 11月下旬 10 人才工 作創新 人才工作體制機制創新的熱難點問題研究 錢 炳 區教育局 區人才辦 11月中旬 11 深化干部制度改革和干部工作創新 拓寬拓寬用人渠道，提高選人用人公信度問題研究 蕪湖路街道 干部科 12月下旬 12 新形勢下干部監督工作機制創新問題研究 干部科 包公街道 12月中旬 13 推進干部教育培訓網絡體系建設問題研究 區委黨校 干部科 12月中旬 14 關于建立公務員交流輪崗常態機制問題研究 唐傳倫 區人事局 干部科 11月下旬 15 探索企事業單位干部聘用管理新思路問題研究 區人事局 駱崗街道 11月下旬 說 明 1、10月20日前，各單位根據完成時限拿出具體的調研方案，列出調研提綱、調研對象、時間、地點及相關行程安排，報分工部領導批準后組織實施；調研單位以排在第一的為主體，后一個單位配合。 2、各單位要群策群力，深入思考，確保調研成果質量。 （二）大討論活動計劃安排 討論課題 主要內容 責任 領導 組織 形式 完成 時限 組織部門和組工干部如何深入貫徹落實科學發展觀 深刻認識黨的建設和組織工作與實現科學發展的密切聯系，準確把握科學發展對組織工作和組工干部提出的新要求，進一步明確組織工作的歷史責任和努力方向，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，不斷將科學發展的基本要求轉化為組織工作的自覺行動 李衛國 個人準備 11月 中旬 科室討論 撰寫提綱 支部大會 發言討論 如何樹好組工干部新形象 采取自上而下和自下而上的方法，深刻查找影響組工干部形象的突出問題，拿出具體的解決和改進辦法。提煉出組織部門“講黨性、重品行、作表率”的具體要求。同時，對照 “十嚴禁”，聯系自己的工作和思想實際，舉一反三，深入進行剖析和反思。通過討論，使每個組工干部都能把“十嚴禁”作為自己必須遵守的行為底線，牢記在心、嚴格執行 張千超 個人準備 11月 下旬 科室討論 撰寫提綱 支部大會 發言討論 如何推進組織工作改革創新 落實好中央和省、市組織工作會議精神，進一步樹立開放意識、培養戰略思維，提高創新能力，用創新的思路和辦法破解影響和制約組織工作發展的突出問題。通過討論，努力使組織部門成為創新思維最活躍、創新動力最強勁、創新成果最顯著的部門 錢 炳 個人準備 12月 上旬 科室討論 撰寫提綱 支部大會 發言討論 機關全體人員討論交流 李衛國 全體機關 干部發言 12月 中旬 說 明 1、部機關同志要積極參與大討論活動，書面發言提綱要聯系個人實際，做到有理解認識、有問題查擺、有原因剖析、有整改措施； 2、時間安排上可根據實際情況，作適當調整； 3、討論過程中，要堅持領導帶頭，聯系實際，突出主題； 4、要注意引導，積極營造暢所欲言、民主討論的良好氛圍，確保大討論活動各項任務落到實處。 （三）大練兵活動計劃安排 內容 組織形式 責任領導 責任科室 完成時限 調研論文展評 以科室為單位參與 李衛國 組織科 2008年11月底 信息自動化 技 能 競 賽 確定競賽范圍，人人參與 干部科 2009年2月 選拔參賽選手 進行重點強化訓練 提一條組織工作創意“金點子” 全體人員 張千超 部機關支部 2008年11月 主題演講 比 賽 人人參與，準備演講稿 各科室 2009年2月 選拔參賽選手 各科室 進行重點強化訓練 組織科 組工干部 集中培訓 全體人員 錢 炳 辦公室 2008年10月 業務知識 競 賽 確定知識競賽范圍，人人參與 各科室 2009年2月 選拔參賽選手 各科室 進行重點強化訓練 干部科 說 明 1、“大練兵”活動貫徹“五比五看”要求”，聯系實際、注重實效； 2、堅持人人參與的原則，切實提高機關廣大組工干部的素質和能力； 3、選拔參賽選手，原則上一人只能參加一項比賽。 （四）大學習活動計劃安排 類別 學習內容 學習方式 責任科室 完成時限 重要會議 精神學習 黨的十七大、胡錦濤總書記視察安徽時的重要講話精神、中央及省市區重要會議精神、全市組織工作會議和組織部長座談會議精神等。 以支部或科室為單位集中學習，重要會議精神及時組織學習。 部機關 支部 長期 政策理論 法規學習 中國特色社會主義理論、科學發展觀、黨的三代領導核心和胡錦濤同志關于加強黨性修養和品德修養方面的有關論述；改革開放30年來的歷史進程和寶貴經驗等。 個人自學、以支部或 科室為單位集中學習。 部機關 支部 每周三組織集中學習一次 組工業務 知識學習 《黨章》、《國家公務員法》、《領導干部選拔任用條例》、《組織工作文件匯編》、《干部選拔任用和監督工作文件匯編》等。 個人自學，以科室為 單位組織學習。 機關各科室 每天學習不少于半小時 經濟法律等知識學習 《政治經濟學》、《辨證唯物主義》、《世界是平的》、《細節決定成敗》、《人性的優點》、《做最好的自己》等。 個人自學 機關各科室 每天學習半小時以上 說明 1、“大學習”活動由部機關活動領導小組辦公室牽頭，機關黨支部和各科室要制定詳細學習計劃，認真組織實施； 2、機關黨支部每周集中1天左右時間，組織干部職工學習；干部職工每天自學不少于1個小時，每月讀一本書，并認真做好學習筆記和撰寫心得體會。10月底前，每個同志都要列出《2009年個人讀書學習計劃》； 3、定期邀請有關領導、專家作形勢報告或講座，不定期組織干部職工外出實地考察或實踐鍛煉； 4、部機關適時組織“一考一賽一匯報”活動，即組織一次“理論知識考試”、開展一次“業務水平競賽”、召開一次“大學習”活動成果匯報會，認真總結檢驗“大學習”活動成果，研究制定部機關規范化、動態化、制度化學習方案。 （五）大宣傳活動計劃安排 序號 內容 責任科室 1 突出宣傳重點 結合組織工作實際和階段性工作重點，突出“群眾希望了解的”和“需要群眾了解的”這個重點，堅持正面宣傳為主，及時報道組織工作重大決策部署、重要工作動態；積極展示組織工作改革創新的新思路、新舉措；有計劃、有步驟、有重點地推出一批組織工作先進典型；撰寫理論文章或組工言論。 部機關各科室 2 拓寬宣傳渠道 加大在人民日報、安徽日報、合肥晚報，中央電視臺、安徽電視臺，人民網、新華網、先鋒網等中央和省級新聞媒體上的宣傳力度，在《包河》、中國·包河門戶網站、“包河先鋒網”等設立“黨建園地”專欄，推出一批高質量、有特色、叫得響的組工宣傳報道。 3 提高宣傳質量 充分整合區域內報紙、電臺、電視臺、網絡媒體等宣傳資源，聘請新聞宣傳專業資深人才，完善包河區組工宣傳信息員人才庫；部機關各科室要確定一名宣傳報道員，具體負責本科室及本職業務宣傳工作，每月上報組工信息不少于2篇，每年至少在市級以上報刊媒體見稿4篇。 說明 1、把宣傳工作擺上重要位置，認真落實宣傳工作“一崗雙責”，營造做好宣傳工作“人人有責”的濃厚氛圍； 2、深入挖掘素材，及時總結經驗，深入思考問題，主動提出工作意見和建議，形成宣傳工作的整體合力； 3、及時總結組織人事部門、組工干部的鮮活事跡和精神，提高宣傳文字、圖片和視頻質量，提高刊物、簡報、信息專報的編發水平。