皖組電明字[2008]102號

各市、縣（市、區）委組織部，省直有關單位：
黨的十七屆三中全會，深刻總結了30年農村改革發展的偉大實踐，對新形勢下推進農村改革發展作出了新的戰略部署。為認真學習貫徹三中全會精神，加強和改進農村基層組織建設工作，為興起農村改革發展新熱潮、開創社會主義新農村建設新局面提供堅強的組織保證，現提出如下意見：
一、全面深入學習，充分認識和深刻把握三中全會的重大意義和精神實質
黨的十七屆三中全會是在國際形勢繼續發生深刻變化，我國改革發展進入關鍵階段召開的一次重要會議。全會審議通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，全面貫徹了落實科學發展觀，深入總結了30年農村改革發展的偉大實踐和基本經驗，深刻分析了當前農村改革發展面臨的矛盾和問題，明確提出了新形勢下推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則，從加強農村制度建設、積極發展現代農業、加快發展農村事業三個方面全面部署了新形勢下推進農村改革發展的主要任務，是今后一個時期推動農村改革發展的行動綱領。
各級組織部門要把組織學習三中全會精神特別是《決定》作為當前和今后一個時期的重要政治任務，采取舉行專題報告會、理論學習中心組學習、交流研討、列為黨校主體班次教學內容等辦法，重點抓好組織部門自身的學習、正在開展學習實踐科學發展觀活動的部門和試點地方的學習，以及各級黨員干部的學習。通過學習，使廣大黨員干部充分認識到，《決定》適應了農村改革發展的新形勢，順應了億萬農民過上美好生活的新期待，在認識上有新突破，在理論上有新發展，在政策上有新舉措，在黨的建設上有新要求，從而更加自覺地把《決定》精神落實到實際工作中去，進一步推進農村的改革發展。
二、進一步加大工作創新力度，全面推進農村基層組織建設工作
貫徹落實三中全會精神，推進農村改革發展，既對農村基層組織建設工作提出了新的更高的要求，也提供了更加廣闊的舞臺。要適應農村改革發展的新要求新部署，加大農村基層組織建設工作創新力度，并在以下十個方面下功夫：一是按照城鄉經濟社會一體化發展的新要求，全面開展城鄉基層黨組織結對共建工作，構建城鄉統籌的基層黨建工作新格局；二是繼續創新黨的基層組織設置形式，完善和規范在農村社區、專業協會和產業鏈上建立黨組織的做法；三是著力拓寬農村基層干部的來源，繼續做好選派工作和選聘工作，積極探索村黨組織書記跨村任職，完善和規范村干部學歷教育；四是繼續深化農村基層組織五大載體建設，建立健全載體運行機制，充分發揮黨員的先鋒模范作用；五是加強和改進流動黨員管理，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制；六是加大培訓力度，切實發揮現代遠程教育“電視上網”工程的作用，增強農村黨員干部科學發展的本領；七是推進農村基層黨內民主建設，加快建立農村黨員議事會制度，全面推進政務、村務和黨務公開；八是加強黨內激勵機制建設，繼續以縣（市、區）為單位，健全和完善以村干部報酬正常增長、養老保險、醫療保險為內容的“三位一體”保障機制，認真組織開展從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員試點工作，鼓勵從鄉鎮選調優秀干部到上級機關工作；九是強化工作保障，繼續采取以財政投入為主、黨費支持的辦法，抓好薄弱的村級組織活動場所建設，建立農村基層組織建設和黨員干部培訓資金的保障機制；十是深入開展“三級聯創”活動，深化創建承諾制，健全創建工作考核評價體系，促進黨建工作責任制的落實。
三、以三中全會精神為指導，做好當前和今后一個時期的農村基層組織建設工作
學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，要從眼前做起，落實到當前正在做的工作中去。一是全面回顧農村改革30年來農村基層組織建設工作所走過的歷程，認真總結基本工作經驗，深刻分析存在的問題和不足，以改革創新的精神推進新的舉措，使農村基層組織建設工作更好地適應新形勢新要求、上水平上臺階。二是要以科學發展觀為指導，以學習三中全會精神為重點，認真謀劃2009年度農村黨員干部主題教育活動，采取舉辦培訓班、派出巡回宣講團、觀摩典型等辦法，幫助農村黨員干部深入理解三中全會精神，充分發揚首創精神，激發改革熱情，積極投身到農村改革發展的熱潮中去。三是認真謀劃明年的農村基層組織建設工作，按照三中全會的要求部署，既要著眼于全面推進，又要結合本地實際，在某一兩個方面重點推進，力爭取得突破，為推進農村改革發展提供堅強的組織保證。

中共安徽省委組織部
2008年10月23日