《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范村干部學(xué)歷教育工作，不斷增強(qiáng)村干部科學(xué)發(fā)展能力的意見(jiàn)》的通知

各市、縣（市、區(qū)）委組織部：
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范村干部學(xué)歷教育工作，不斷增強(qiáng)村干部科學(xué)發(fā)展能力的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共安徽省委組織部
2008年10月17日

關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范村干部學(xué)歷教育不斷增強(qiáng)村干部科學(xué)發(fā)展能力的意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《關(guān)于全省農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程的實(shí)施意見(jiàn)》（組通字[2007]29號(hào)），進(jìn)一步完善和規(guī)范村干部學(xué)歷教育，不斷提高村干部科學(xué)發(fā)展的能力，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、明確目標(biāo)任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要大批有識(shí)有為的村干部，組織和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)。我省村干部隊(duì)伍的總體狀況是好的，但也不同程度地存在與科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求不相適應(yīng)不相符合的問(wèn)題。同時(shí)，隨著農(nóng)村大批青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，優(yōu)秀村干部難選的問(wèn)題凸顯出來(lái)。開(kāi)展村干部學(xué)歷教育，是為農(nóng)村基層培養(yǎng)“永久牌”大學(xué)生、提高村干部隊(duì)伍素質(zhì)、拓寬村干部選拔渠道的一項(xiàng)重要舉措，是抓基層打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。通過(guò)學(xué)歷教育，使村干部達(dá)到提高素質(zhì)、拓展思路、激發(fā)活力、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)要求。
二、規(guī)范學(xué)員選調(diào)管理。參加學(xué)歷教育的學(xué)員，要從現(xiàn)任村“兩委”成員和村級(jí)后備干部特別是村黨組織書記和村委會(huì)主任中遴選，可以擴(kuò)大到“雙培雙帶”對(duì)象，重點(diǎn)是45歲以下、有一定發(fā)展?jié)摿Φ耐尽Ｒ凑諅€(gè)人自愿、群眾認(rèn)可、組織審批的原則，規(guī)范學(xué)員選拔程序。對(duì)擬遴選的對(duì)象，要經(jīng)村黨組織集體研究、在黨務(wù)公開(kāi)欄公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核、縣（市、區(qū)）委組織部審批。要制定好村干部學(xué)歷教育計(jì)劃，分期分批引導(dǎo)村干部參加學(xué)歷教育，確保工作有序開(kāi)展。各級(jí)組織部門要會(huì)同辦學(xué)單位，制定嚴(yán)格的學(xué)員管理辦法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的課堂管理工作，確保面授次數(shù)和面授參學(xué)率。
三、合理設(shè)置教學(xué)課程。根據(jù)村干部的特點(diǎn)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，村干部學(xué)歷教育應(yīng)設(shè)置實(shí)用型的專業(yè)和課程。一般設(shè)置社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等專業(yè)，開(kāi)設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、涉農(nóng)政策法律、農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)工作的方式方法等必修課，其它課程不列入面授內(nèi)容。
四、擇優(yōu)選定辦學(xué)單位。承辦村干部學(xué)歷教育的學(xué)校，要具備大專以上學(xué)歷教育資質(zhì)、硬件條件較好、師資力量較強(qiáng)、管理水平較高、專業(yè)和課程設(shè)置達(dá)到規(guī)定要求等基本條件。要充分發(fā)揮涉農(nóng)學(xué)校在村干部學(xué)歷教育中的作用，注意整合利用相關(guān)培訓(xùn)資源，拓寬辦學(xué)渠道。要以市為單位，協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）優(yōu)選承辦學(xué)校，建立教學(xué)評(píng)估制度，把組織考評(píng)與學(xué)員評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，每學(xué)期組織學(xué)員對(duì)學(xué)校專業(yè)和課程設(shè)置、教學(xué)效果、管理水平等進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)專業(yè)和課程設(shè)置達(dá)不到規(guī)定要求、學(xué)員對(duì)教學(xué)效果不滿意的，要限期整改，對(duì)不能改進(jìn)的，要及時(shí)調(diào)整承辦學(xué)校。
五、切實(shí)改進(jìn)教學(xué)方法。將教師講解、電化教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、實(shí)踐觀摩、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和學(xué)員現(xiàn)身說(shuō)法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)踐觀摩要占有一定的教學(xué)時(shí)間。各市可從“雙培雙帶”示范培訓(xùn)基地中擇優(yōu)確定若干實(shí)訓(xùn)基地，作為學(xué)員實(shí)踐觀摩的場(chǎng)所。要按照就近就便和減輕學(xué)員負(fù)擔(dān)的要求，設(shè)置教學(xué)課堂，實(shí)行送教下鄉(xiāng)。要改進(jìn)教學(xué)模式，開(kāi)展“菜單式”教學(xué)，將課堂教學(xué)延伸到課外培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)，把日常舉辦的培訓(xùn)班與學(xué)歷教育對(duì)接起來(lái)，積極引導(dǎo)和跟蹤學(xué)員搞好創(chuàng)業(yè)。要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)聘請(qǐng)“客座教授”等辦法，有針對(duì)性地選聘專家學(xué)者、基層領(lǐng)導(dǎo)干部和發(fā)展能手為學(xué)員授課。
六、認(rèn)真落實(shí)教育資金。按照《安徽省農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)行[2007]1210號(hào)）和《關(guān)于下達(dá)2007年度省農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)專項(xiàng)資金的通知》（財(cái)行[2007]1397號(hào)）的規(guī)定，村干部學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)由省、市、縣財(cái)政與學(xué)員個(gè)人共同承擔(dān)，各級(jí)管理的黨費(fèi)作為補(bǔ)充。省財(cái)政承擔(dān)每名學(xué)員學(xué)費(fèi)的20－40%，按照學(xué)制年限一次性撥付到市、縣財(cái)政，由組織部門商財(cái)政部門分年度撥付到辦學(xué)單位；市、縣配套的資金要于每年4月份前落實(shí)到位。學(xué)員個(gè)人承擔(dān)的學(xué)費(fèi)不超過(guò)20%。各級(jí)對(duì)上級(jí)撥付的資金實(shí)行專款專用，不得擠占或挪用。對(duì)中途退學(xué)的學(xué)員，上級(jí)補(bǔ)助的學(xué)費(fèi)可直接用于“雙培雙帶”的培訓(xùn)。省里每年對(duì)各地學(xué)歷教育資金的配套、管理和使用情況進(jìn)行一次檢查。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各級(jí)要把村干部學(xué)歷教育擺上重要議事日程，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，納入“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)進(jìn)行考核。組織部門要與辦學(xué)單位建立工作聯(lián)系制度，全程指導(dǎo)和參與村干部學(xué)歷教育，指導(dǎo)學(xué)校改進(jìn)課程設(shè)置，妥善解決學(xué)員工學(xué)矛盾和面授期間的食宿等生活問(wèn)題，明確專人跟班參與學(xué)員管理，組織好教學(xué)評(píng)估，把指導(dǎo)學(xué)員創(chuàng)業(yè)作為重要任務(wù)來(lái)抓，注意發(fā)現(xiàn)、培育和宣傳邊學(xué)習(xí)邊創(chuàng)業(yè)的典型，使學(xué)歷教育真正成為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要平臺(tái)。各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)員選拔工作的計(jì)劃性和有序性，防止盲目追求數(shù)量。每年4月和11月，各市委組織部要向省委組織部報(bào)送村干部學(xué)歷教育計(jì)劃和計(jì)劃落實(shí)情況。