為認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神，深入開展農村創先爭優活動，促進社會主義新農村建設，定于2010年12月中旬至2011年2月中旬在全省農村黨員干部中開展主題教育活動（即“小學教”活動）。現提出如下意見。
一、目標任務
2011年度主題教育活動以“用黨旗引領建設新農村、讓農民過上美好新生活”為主題，組織農村廣大黨員干部認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和省委八屆十三次全會精神，準確把握全會確定的“十二五”時期發展的主題、主線、主要目標和主要任務，對發展現代農業、加快社會主義新農村建設作出的新部署，對加強黨的建設提出的新要求。通過活動的開展，使廣大農村黨員干部自覺把思想和行動統一到中央和省委的部署要求上來，進一步增強深入貫徹落實科學發展觀的堅定性和主動性，進一步增強建設幸福生活美好家園的使命感和責任感，充分激發創先爭優的內生動力，切實在加快社會主義新農村建設上明確新目標、取得新突破、邁出新步伐，在安徽科學發展、全面轉型、加速崛起、興皖富民的進程中做出新貢獻。
二、具體安排
主題教育活動分四個環節進行。
第一環節：學習培訓。要以“領會全會精神、激發創爭熱情”為主線，組織開展學習培訓。重點學習領會胡錦濤同志的工作報告和重要講話精神，學習溫家寶同志就《建議（討論稿）》所作的說明，學習全會審議通過的《建議》，學習省委八屆十三次全會和《中共安徽省委關于加強新形勢下群眾工作的若干意見》精神。同時，繼續深入開展向沈浩、吳勇祥、王坤友等先進典型學習。省委組織部依托農村黨員干部現代遠程教育系統開設學習五中全會精神空中課堂，對全省鄉、村干部進行一次在線培訓。同時，各地要分別以市、縣（市、區）、鄉鎮為單位，舉辦鄉鎮黨委書記、村黨組織書記和村“兩委”其他成員培訓班。集中培訓時間不少于3天。縣、鄉黨委主要負責同志要圍繞“弘揚沈浩精神，推進科學發展”為學員作黨課報告。村黨組織要抓好黨員的集體學習。省委組織部制作五中全會精神遠程教育課件，并編印主題教育活動學習輔導材料，供各地組織黨員學習。各地要抓住流動黨員春節返鄉時機，組織他們學習；對沒有返鄉的黨員，采取有效形式使他們參加到活動中來。各地組織宣講團進行巡回宣講。在學習培訓基礎上，鄉村干部、選派干部和大學生村官要通過進村入戶、發放宣傳提綱等形式，向群眾宣傳五中全會精神。
第二環節：調研討論。要以“理清發展思路、凝聚發展合力”為主線，組織開展調研討論。鄉村黨組織要圍繞“總結十一五、謀劃十二五”，通過廣泛征求意見、召開座談會、請聯系領導點評、與共建單位懇談等形式，開展調查研究，總結工作得失、深入研判形勢、明確發展目標。要結合調研工作的開展，組織黨員干部廣泛開展兩項討論活動。一是圍繞“過去五年怎么看，未來五年怎么干”開展討論，引導黨員干部在回顧發展成就中堅定科學發展的信心，在把握基本要求中明確加快推進新農村建設的新思路、新目標、新舉措。二是圍繞“我向英模學什么，我為發展做什么”開展討論，引導黨員干部在深化認識中增強責任意識，在統一思想中明確爭先進位的方向。討論活動要密切聯系本地區的發展實際和黨員干部的思想實際，著力查找并解決與建設新農村、服務農民群眾不相適應的突出問題。鄉村黨組織要深入總結提煉討論活動的成果，在此基礎上，形成調研報告，為制定本地十二五規劃打好思想基礎和工作基礎。
第三環節：承諾點評。要以“展現先鋒形象、發揮引領作用”為主線組織開展承諾點評。要對2010年度承諾事項和創先爭優活動承諾事項的落實情況進行一次“回頭看”，對已經落實的進行銷號，對正在落實的了解進展情況，切實做到件件有回音。在“回頭看”的基礎上，圍繞謀劃十二五、抓好開局年，以及即將進行的鄉村黨組織換屆工作，按照以長遠承諾為基礎，年度承諾為主體、即時承諾為補充的承諾新模式，組織基層黨組織和黨員開展新一輪雙向承諾。結合新一輪承諾，以雙向承諾為聯結紐帶，以設崗定責為基礎平臺，對“雙培雙帶”先鋒工程、流動黨員“雙向帶動”、為民服務全程代理、黨員議事會制度等載體進行優化整合，引導黨員上崗履責，依崗承諾，崗位創爭。期間，集中組織開展領導點評工作。縣、鄉黨員領導干部要按照分工對鄉村黨組織及其書記進行點評，村黨組織書記要對黨員進行點評。縣、鄉黨委書記要帶頭開展點評。點評工作以雙向承諾工作為重點，同時要就基層黨組織組織開展創先爭優情況、做好新形勢下群眾工作情況、基層黨組織書記履行責任人情況、黨員參加創先爭優活動等情況一并進行點評。通過承諾點評工作的開展，進一步調動基層黨組織和農村黨員創先進、爭優秀的積極性，真正做到引領群眾繪藍圖、謀發展。
第四環節：實踐推動。要以“興起創爭熱潮、建設美好家園”為主線組織開展實踐推動。把突出實踐特色、服務農民群眾貫穿于活動全過程，引導黨員干部立說立行、邊學邊做，在解決問題上下功夫，在推進工作上見實效。要著眼于“收好尾、開好局”，組織黨員干部圍繞重點工作的落實、難點問題的突破、焦點問題的化解，開展推動科學發展的實踐活動，確保年度目標圓滿完成，力促新年工作扎實開局；要著眼于“保平安、促和諧”，組織黨員干部傾聽群眾訴求，疏導群眾情緒，及時把矛盾糾紛化解在農村基層和萌芽狀態，開展促進和諧的實踐活動；要著眼于“暖民心、順民意”，組織黨員干部走訪慰問困難群眾，幫助群眾辦實事、解難事，廣泛開展服務人民群眾的實踐活動。
三、有關要求
1、準確定位。今年農村黨員干部主題教育活動是農村創先爭優活動的一個集中推進階段。要注意搞好銜接，協調推進。通過主題教育活動的開展，更加突出農村創先爭優活動的主題，進一步深化雙向承諾，強化領導點評，解決實際問題，推進農村創先爭優活動健康深入開展。
2、注重實效。要緊緊圍繞加快社會主義新農村建設的目標要求，順應農村黨員群眾建設美好生活家園的期盼，始終堅持立足實際開展主題教育活動，在工作謀劃上注重簡便易行，在工作推進中堅持求真務實，力求在推進科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織方面取得實實在在的效果。
3、搞好結合。要把主題教育活動與開展“難點村”治理工作緊密結合起來，集中力量解決突出問題，進一步鞏固拓展治理成果；與鄉村換屆工作緊密結合起來，加強思想引導，做好摸底分析，為換屆工作打好基礎；與城鄉基層黨組織結對共建工作緊密結合起來，引導共建雙方緊緊圍繞加快新農村建設，找準著力點，創新共建平臺，豐富共建內容，增強共建效果。
4、加強領導。各級黨委要高度重視，切實加強領導和指導。各市要對主題教育活動作出安排部署，提出明確要求。各縣（市、區）要制定工作方案，精心組織實施。各鄉、村黨組織要開好動員大會，抓好工作落實。市、縣領導要深入聯系點調研指導，各市、縣、鄉要派出指導組或指導員，指導鄉、村抓好主題教育活動。要加強宣傳，及時報道基層的好做法、好經驗。
各市要于2011年2月下旬前向省委組織部報送活動開展情況的書面報告。