關于開展2011年度農村黨員干部主題教育活動的意見
包組字〔2010〕17號
關于開展2011年度農村黨員
干部主題教育活動的意見
各相關街、鎮黨（工）委：
為認真學習貫徹黨的十七屆五中全會、省委八屆十三次全會、市委九屆十一次全會和區委二屆九次全會精神，深入開展農村創先爭優活動，促進社會主義新農村建設，根據《省委組織部關于開展2011年度農村黨員干部主題教育活動的意見》精神，結合我區實際，定于2010年12月中旬至2011年2月中旬在全區農村黨員干部中開展主題教育活動（即“小學教”活動）。現提出如下意見。
一、目標任務
主題教育活動以“用黨旗引領建設新農村、讓農民過上美好新生活”為主題，組織農村廣大黨員干部認真學習貫徹黨的十七屆五中全會、省委八屆十三次全會、市委九屆十一次全會和區委二屆九次全會精神，準確把握全會確定的“十二五”時期發展的主題、主線、主要目標和主要任務，以開展農村創先爭優活動為總抓手，對發展現代農業、加快社會主義新農村建設作出的新部署，對加強黨的建設提出的新要求。通過活動的開展，使廣大農村黨員干部自覺把思想和行動統一到中央、省委、市委和區委的部署要求上來，進一步增強深入貫徹落實科學發展觀的堅定性和主動性，進一步增強建設幸福生活美好家園的使命感和責任感，充分激發創先爭優的內生動力，切實在加快社會主義新農村建設上明確新目標、取得新突破、邁出新步伐，在推進社會主義新農村建設、陽光村務工程建設、促進包河跨越發展的進程中做出新的貢獻。
二、具體安排
主題教育活動分四個環節進行。
第一環節：學習培訓。以“領會全會精神、激發創爭熱情”為主線，組織開展學習培訓。重點學習領會胡錦濤同志的工作報告和重要講話精神，學習溫家寶同志就《建議（討論稿）》所作的說明，學習全會審議通過的《建議》，學習省委八屆十三次全會和《中共安徽省委關于加強新形勢下群眾工作的若干意見》精神，學習省委組織部制作五中全會精神遠程教育課件和主題教育活動學習輔導材料，學習市委九屆十一次全會精神和區委即將召開的二屆十次全會精神。同時，繼續深入開展向沈浩、吳勇祥、王坤友等先進典型學習，強化黨員干部的服務意識、奉獻意識。區委舉辦鎮（街）領導干部和村黨組織書記培訓班，鎮（街）黨（工）委要舉辦村“兩委”培訓班，村黨組織也要舉辦黨員培訓班。鎮（街）和村的培訓班可視具體情況合并進行，集中培訓時間不得少于3天。在學習培訓中，鎮（街）黨（工）委書記、村黨組織負責同志要圍繞“弘揚沈浩精神，推進科學發展”為黨員干部作黨課報告，突出以“四議兩公開”為核心的陽光村務建設工作流程化管理這個重點，進一步增強培訓效果。要抓住流動黨員春節返鄉時機，組織他們學習；對沒有返鄉的黨員，采取寄送學習等形式使他們參加到活動中來。在學習培訓基礎上鎮（街）村干部、選派干部和大學生村官要通過進村入戶、發放宣傳提綱、在黨務公開欄張貼宣傳材料、懸掛橫幅等形式，向群眾宣傳中央和省、市、區委全會精神。
第二環節：調研討論。要以“理清發展思路、凝聚發展合力”為主線，組織開展調研討論。鎮（街）、村黨組織要圍繞“總結十一五、謀劃十二五”，召開黨員、鎮（街）村干部、村民代表、“雙培雙帶”示范戶及外出務工人員的座談會，走村入戶，廣泛征求各方意見，并請聯系鎮、村的區、街（鎮）領導進行點評。各村要與“1+3”結對共建單位聯合召開一次懇談會，認真總結工作得失、深入研判形勢、明確發展目標。鎮（街）干部和村“兩委”主要負責人走村入戶一般不少于15戶，其他村“兩委”成員走村入戶一般不少于10戶。同時，組織黨員干部廣泛開展四項討論活動。一是圍繞“過去五年怎么看，未來五年怎么干”開展討論，引導黨員干部在回顧發展成就中堅定科學發展的信心，在把握基本要求中明確加快推進新農村建設的新思路、新目標、新舉措。二是圍繞“我向典型學什么，我為發展做什么”開展討論，引導黨員干部在深化認識中增強責任意識，在統一思想中明確爭先進位的方向。討論活動要密切聯系本街、鎮的發展實際和黨員干部的思想實際，著力查找并解決與建設新農村、服務農民群眾不相適應的突出問題。鎮（街）、村黨組織要深入總結提煉討論活動的成果，在此基礎上，形成調研報告，為制定十二五規劃打好思想基礎和工作基礎。三是圍繞“2010年承諾兌現怎么樣、2011年要承諾什么”開展討論，組織黨員互評互查，開展民主評議活動。同時，對黨員群眾的需求和愿望進行調研，為做好2011年度承諾工作做好準備。四是圍繞“陽光村務怎么抓、抓好陽光村務為什么”開展討論，推動基層民主建設。各鎮（街）、村要發揚民主，充分討論，營造實施“四議兩公開”為核心的陽光村務工程建設的氛圍，扎實推進陽光村務建設。
第三環節：承諾點評。以“展現先鋒形象、發揮引領作用”為主線組織開展承諾點評。要對2010年度承諾事項和創先爭優活動承諾事項的落實情況進行一次“回頭看”，對已經落實的進行銷號，對正在落實的了解進展情況，切實做到件件有回音。在“回頭看”的基礎上，圍繞謀劃十二五、抓好開局年，以及即將進行的村黨組織換屆工作，按照以長遠承諾為基礎，年度承諾為主體、即時承諾為補充的承諾新模式，組織基層黨組織和黨員開展新一輪雙向承諾。結合新一輪承諾，以雙向承諾為聯結紐帶，以設崗定責為基礎平臺，對“雙培雙帶”先鋒工程、流動黨員“雙向帶動”、為民服務全程代理、黨員議事會制度、黨群戶聯網、陽光村務等載體進行優化整合，引導黨員上崗履責，依崗承諾，崗位創爭。期間，集中組織開展領導點評工作。區、鎮（街）黨員領導干部要按照分工對鎮（街）村黨組織及其書記進行點評，村黨組織書記要對黨員進行點評。區、鎮（街）黨（工）委書記要帶頭開展點評。點評工作以雙向承諾工作為重點，同時要就基層黨組織開展創先爭優情況、做好新形勢下群眾工作情況、基層黨組織書記履行責任人情況、黨員參加創先爭優活動等情況一并進行點評。通過承諾點評工作的開展，進一步調動基層黨組織和農村黨員創先進、爭優秀的積極性，真正做到引領群眾繪藍圖、謀發展。
第四環節：實踐推動。要以“興起創爭熱潮、建設美好家園”為主線組織開展實踐推動。把突出實踐特色、服務農民群眾貫穿于活動全過程，強力推進以“四議兩公開”為核心的陽光村務工程建設，扎實開展農村環境衛生整治、綠化鄉村和村級活動場所建設，引導黨員干部立說立行、邊學邊做，在解決問題上下功夫，在推進工作上見實效。各鎮街要按照區委組織部黨建陣地規范化建設的要求，精心打造1-2個示范點，以點帶面，實現活動陣地全面提檔。要著眼于“收好尾、開好局”，組織黨員干部圍繞重點工作的落實、難點問題的突破、焦點問題的化解，開展推動科學發展的實踐活動，確保年度目標圓滿完成，力促新年工作扎實開局；要著眼于“保平安、促和諧”，組織黨員干部傾聽群眾訴求，疏導群眾情緒，及時把矛盾糾紛化解在農村基層和萌芽狀態，開展促進和諧的實踐活動；要著眼于“暖民心、順民意”，組織黨員干部走訪慰問困難群眾，幫助群眾辦實事、解難事，廣泛開展服務人民群眾的實踐活動；要著眼于“揚民主、明流程”，認真實施“四議兩公開”工作法，扎實推進村務流程化管理工作，堅持走依法自治之路，有效推動基層民主政治建設。
三、有關要求
一要加強領導。開展農村黨員、干部主題教育活動，是當前全區農村基層組織建設工作的中心任務之一。相關鎮（街）黨（工）委既是主題教育活動的主體，又是活動的組織者、領導者，既要抓好自身的教育活動，又要指導村級開展好教育活動。因此，各鎮街黨（工）委主要負責同志要親自參與、親自組織，分管領導要主動抓好日常工作的落實。
二要精心指導。各級黨員領導干部要深入基層，深入聯系點，實行面對面指導，主動參與聯系點的大討論活動，主動與農村黨員干部加強交流和溝通，與他們一起學習、一起討論、一起解決問題、一起總結經驗、一起制定發展的辦法。同時，區委將成立巡回檢查組，并經常性開展巡回檢查工作，確保活動得到扎實開展。
三要準確定位。今年農村黨員干部主題教育活動是農村創先爭優活動的一個集中推進階段。要注意搞好銜接，協調推進。通過主題教育活動的開展，更加突出農村創先爭優活動的主題，進一步深化雙向承諾，強化領導點評，解決實際問題，推進農村創先爭優活動健康深入開展。
四要注重實效。緊緊圍繞加快社會主義新農村建設的目標要求，順應農村黨員群眾建設美好生活家園的期盼，始終堅持立足實際開展主題教育活動，按照打造陽光村務工程這條主線，在工作謀劃上注重簡便易行，在工作推進中堅持求真務實，力求在推進科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織方面取得實實在在的效果。
五要搞好結合。要把主題教育活動與開展領導聯系的“困難村居”治理工作緊密結合起來，集中力量解決突出問題，進一步鞏固拓展治理成果；與實施“四議兩公開”工作法為核心的陽光村務工程結合起來，規范工作流程，強化基層民主政治建設；與開展農村環境衛生整治、綠化鄉村和村級活動場所建設緊密結合起來，不斷提高農民群眾生活質量，推進農村精神文明建設；與村黨組織換屆工作緊密結合起來，加強思想引導，做好摸底分析，為換屆工作打好基礎；與“1+3”結對共建活動緊密結合起來，引導共建雙方緊緊圍繞加快新農村建設，找準著力點，創新共建平臺，豐富共建內容，增強共建效果。
六要加強宣傳。區委組織部將通過開辟專欄、編發簡報等方式，及時宣傳報道各單位的活動開展情況、取得的成績和積累的經驗。各鎮（街）、村要注重發現先進典型和經驗做法，及時總結上報。通過豐富多彩的宣傳活動，進一步為主題教育活動開展營造良好的輿論氛圍。
各鎮（街）黨（工）委要于2011年2月15日前向區委組織部報送活動開展情況的書面報告。
中共合肥市包河區委組織部
2010年12月27日
