各市、縣委，省委各部委，省直各單位黨組（黨委），各大學黨委：

　　《2014—2018年全省黨員教育培訓工作規(guī)劃》已經省委負責同志同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

中共安徽省委辦公廳

2014年10月20日

　　為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，進一步加強黨員教育培訓工作，切實提高黨員教育培訓工作科學化水平，培養(yǎng)造就高素質黨員隊伍，根據《中國共產黨章程》和《2014—2018年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》以及黨內有關規(guī)定，結合我省實際，現制定本規(guī)劃。

    一、指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，適應建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的要求，圍繞全面深化改革、促進科學發(fā)展，以增強黨性、提高素質為重點，全面落實“三嚴三實”要求，堅持“圍繞中心、服務大局，服務黨員、按需施教，聯系實際、學以致用，基層為主、上下聯動，繼承創(chuàng)新、注重實效”原則，繼續(xù)大規(guī)模開展黨員教育培訓，全面提高黨員隊伍素質能力，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，為建設美好安徽、全面建成小康社會提供堅強保證。

    二、目標任務

　　（一）工作目標

　　從2014年開始，用5年時間，在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、切實加強經常性教育的基礎上，對廣大基層黨員普遍進行教育培訓，使廣大黨員理想信念進一步堅定，黨性觀念進一步增強，改革意識進一步強化，優(yōu)良作風進一步發(fā)揚，履職服務能力進一步提高，先鋒模范作用進一步發(fā)揮，不斷增強黨的生機活力。

　　（二）主要任務

　　1．堅持以理想信念為重點，開展主題教育培訓。一是加強中國特色社會主義理論體系和中國夢教育培訓。始終把中國特色社會主義理論體系教育放在首位，在加強馬克思列寧主義、毛澤東思想教育培訓的同時，深入開展鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀教育培訓，深入開展習近平總書記系列重要講話精神教育培訓，深入開展中國夢教育，引導黨員堅定理想信念，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。加強社會主義核心價值觀和共產主義道德、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德教育，引導黨員在工作和生活中帶頭踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。二是加強黨章和黨性黨風黨紀教育培訓。把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本標準和必修課，深入開展黨章和黨的基本知識、黨史國史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，引導黨員堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求。加強黨的宗旨和黨的群眾路線教育，引導黨員牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，密切同人民群眾的血肉聯系，堅決反對“四風”，切實做到為民務實清廉。加強黨的紀律和黨員廉潔自律教育，嚴格黨內政治生活，引導黨員自覺遵守黨的紀律特別是政治紀律和組織紀律。三是加強黨的路線方針政策和形勢任務教育培訓。圍繞中央和省委重大決策部署、重要會議、重大活動，及時開展形勢政策教育，引導黨員把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委精神上來，立足本職崗位作貢獻。加強全面深化改革教育培訓，引導黨員深刻領會全面深化改革的重大意義，正確對待利益格局調整，積極支持改革，自覺投身改革。四是加強業(yè)務知識和職業(yè)技能教育培訓。結合黨員履行崗位職責的需要，有針對性地開展經濟、政治、科技、法律等方面知識特別是新知識新技能的培訓，幫助黨員學業(yè)務、學技能，優(yōu)化知識結構，提升綜合素質和履職能力。

　　2．針對不同領域特點，開展分類教育培訓。根據不同領域基層黨組織擔負任務和黨員特點，有針對性地開展分類教育培訓。對農村黨員，重點圍繞發(fā)展現代農業(yè)、帶領群眾致富、壯大集體經濟、建設美好鄉(xiāng)村、維護農村穩(wěn)定開展培訓；對街道社區(qū)黨員，重點圍繞聯系服務群眾、化解社區(qū)矛盾、建設文明和諧社區(qū)開展培訓；對黨政機關黨員，重點圍繞服務中心、服務改革、服務基層、改進作風、提高思想政治素質、增強廉潔從政意識和履職盡責能力開展培訓；對國有企業(yè)黨員，重點圍繞遵循市場經濟規(guī)律、深化企業(yè)改革、規(guī)范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效益、增強企業(yè)活力、承擔社會責任開展培訓；對事業(yè)單位黨員，重點圍繞深化改革、增強活力、提高績效、促進發(fā)展、強化公共服務開展培訓；對學校黨員，重點圍繞立德樹人、教書育人、促進學生德智體美全面發(fā)展開展教師黨員培訓，重點圍繞堅定理想信念、加強黨性修養(yǎng)、爭做中國特色社會主義的合格建設者和可靠接班人開展學生黨員培訓；對非公有制經濟組織黨員，重點圍繞依法生產經營、維護各方合法權益、促進企業(yè)健康發(fā)展開展培訓，特別要加強對黨員出資人的教育，圍繞遵守黨規(guī)黨紀、執(zhí)行黨的決議、自覺履行黨員義務、服從黨組織的教育管理和監(jiān)督開展培訓；對社會組織黨員，重點圍繞堅持正確政治方向、增強社會責任、服務社會、團結凝聚群眾開展培訓。

　　3．圍繞深化黨的建設制度改革，健全教育培訓工作體系。經過5年努力，初步構建與中國特色社會主義事業(yè)相適應，與基層服務型黨組織建設相符合，系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、開放有序、務實高效的黨員教育培訓工作體系。形成黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各負其責、基層黨組織為主實施的管理體制；形成理論武裝、黨性修養(yǎng)、道德教育、知識普及、能力培養(yǎng)和技能訓練相結合的內容體系；形成集中培訓與經常性教育、組織調訓與個人選學、實體培訓與網絡培訓相結合的培訓模式；形成黨員教育培訓基地、教材、師資、經費等資源合理配置、服務基層的保障機制；形成指導與服務、激勵與約束相結合，職責明確、健全規(guī)范的制度體系。

    三、重點工作

　　（一）基層黨組織書記培訓。著眼于建設一支服務意識強、服務作風好、服務水平高的基層服務型黨組織帶頭人隊伍，根據中央和省委重大決策部署，結合各地各部門實際，確定培訓主題，通過省級示范培訓、市級重點培訓、縣級普遍培訓，定期開展基層黨組織書記集中輪訓，提高服務大局、推動科學發(fā)展能力，服務群眾、凝聚人心能力，協(xié)調關系、維護社會和諧穩(wěn)定能力。基層黨組織換屆后，要對新任基層黨組織書記進行任職培訓。基層黨組織書記的集中輪訓和任職培訓，按照黨組織隸屬關系，由上級黨委（工委）組織部門負責組織實施。

　　（二）農村黨員干部 “素質提升”培訓。著眼于提高農村黨員干部的綜合素質、培養(yǎng)農村本土大學生，繼續(xù)開展村干部學歷教育。每年從現任村“兩委”成員和村級后備干部特別是村黨組織書記和村委會主任中遴選出2000名左右45歲以下、有一定發(fā)展?jié)摿Φ耐荆瑓⒓蛹薪逃嘤枺〉么髮Ｒ陨蠈W歷。具體培訓工作，由各縣（市、區(qū)）委組織部負責組織實施。

　　（三）農村黨員遠程教育培訓。著眼于增強黨性修養(yǎng)，提高帶頭致富、帶領群眾共同致富能力，促進農村改革發(fā)展穩(wěn)定，在集中教育活動和黨員日常教育中，依托黨員干部現代遠程教育等信息化平臺，開展理想信念、政策法規(guī)、科學文化知識、農村實用技術、致富技能等培訓。具體培訓工作由黨員所在黨組織負責組織實施。

　　（四）大學生“村官”黨員培訓。著眼于培養(yǎng)善于做群眾工作的社會主義新農村建設帶頭人，采取集中辦班培訓、到先進村實踐培訓、請優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部傳授經驗等多種方式，實施分級培訓，組織大學生“村官”黨員在上崗前集中培訓一次，簽約期內每年至少培訓一次。具體培訓工作，由各縣（市、區(qū)）委組織部負責組織實施。

　　（五）街道社區(qū)黨員培訓。著眼于提高街道社區(qū)黨員服務發(fā)展和服務群眾的能力，采取經常性教育和集中培訓相結合的方式，加強對街道社區(qū)黨員政治理論、政策法規(guī)、文化素養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的教育培訓。具體培訓工作，由黨員所在黨組織負責組織實施。

　　（六）非公有制經濟組織和社會組織黨員培訓。著眼于把黨員培養(yǎng)成生產經營和工作業(yè)務骨干，把黨員出資人和負責人培養(yǎng)成黨建工作骨干，發(fā)揮先鋒模范作用，采取集體學習、實體培訓、網絡培訓等方式，開展崗位成長培訓，強化職業(yè)道德，提升素質能力，促進技能進步，立足本職崗位當能手、作貢獻。省委組織部每年牽頭舉辦若干期示范培訓班，市、縣（市、區(qū)）委組織部要相應舉辦培訓班。具體培訓工作，按照黨組織隸屬關系，由黨員所在黨組織或上級黨組織負責組織實施。

　　（七）新黨員培訓。著眼于從思想上入黨、增強黨員意識、發(fā)揮先鋒模范作用，通過集中學習、黨課教育、主題活動等方式，在黨員入黨后一年內組織一次集中培訓。具體培訓工作，按照黨組織隸屬關系，由上一級黨組織負責組織實施。

　　（八）流動黨員培訓。著眼于增強黨員意識、提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力、發(fā)揮先鋒模范作用，采取集體學習、實體培訓、網絡培訓等方式，開展黨的基本知識、政策法規(guī)、生產經營技能、業(yè)務能力培訓。積極整合流入地和流出地教育培訓資源，按照“一方隸屬、多重管理”模式，實行流入地為主、流出地配合的聯動培訓方式，由流入地黨組織負責流動黨員的日常培訓，由流出地黨組織負責流動黨員跟蹤培訓和返鄉(xiāng)后的培訓。

　　（九）黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓。著眼于提高黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的本領，切實抓好黨員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓。把黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓納入農村實用人才培訓工程、綠色證書培訓工程、農村勞動力培訓陽光工程、成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程、雨露計劃等。各級組織部門要與農業(yè)、科技、民政、人力資源社會保障、扶貧開發(fā)等部門密切配合，重點抓好農村黨員、農民工黨員的實用技術培訓和下崗失業(yè)職工黨員、退役軍人黨員的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓，使他們掌握1門以上技術技能，切實提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領。

    四、主要措施

　　（一）改進方式方法

　　1．加強示范帶動。省委組織部會同有關部門，每年分領域、分專題舉辦黨員教育培訓示范班。各市委組織部、省直有關承擔黨員教育工作的部門要根據本規(guī)劃，結合各自實際，研究確定重點項目、對象和專題，舉辦示范培訓班，指導和推動面上培訓工作開展。

　　2．開展主題黨日教育培訓。各地各部門要根據中央和省委要求，每年結合黨員實際和工作需要，確定特色鮮明的黨日主題，組織黨員開展學習培訓和實踐活動。黨員領導干部要帶頭參加主題黨日教育培訓。

　　3．加強典型教育。各級黨組織要采用巡回報告、在線互動、觀看電視片等方式，組織黨員學習重大先進典型和身邊先進典型，發(fā)揮先進典型的示范引領作用。同時，運用違紀違法的反面典型教育警示黨員。

　　4．推廣黨員領導干部講黨課。各級組織部門要組織黨員領導干部和基層黨組織負責同志定期為黨員講黨課，圍繞黨員普遍關注的熱點、難點、疑點問題解疑釋惑。推廣一些地方黨委書記利用遠程教育等網絡平臺為基層黨員講黨課的做法。提倡縣處級以上黨政領導班子成員每年為基層黨員作一次形勢報告。

　　5．開設黨員“流動課堂”。各級黨組織要組織黨校教師、講師團成員、先進典型代表、專家學者、科技人員等，深入農村、社區(qū)、機關、企業(yè)、學校流動辦學、送教上門，做到哪里有黨員，哪里就有教育培訓課堂。

　　（二）創(chuàng)新載體手段

　　1．繼續(xù)加強農村黨員干部現代遠程教育和黨員電化教育。加快推進全省黨員干部現代遠程教育優(yōu)化升級，充分發(fā)揮遠程教育的功能和作用，運用遠程教育平臺開展教育培訓。實施播出平臺升級換代，做好基層站點設備更新。健全遠程教育專題教材制播一體化工作機制，大力推進遠教文化廣場建設，實現遠程教育由單一教育平臺向綜合服務平臺轉變，促進共建共享，提高學用水平。

　　2．充分利用報刊、電視、手機、互聯網等大眾傳媒開展教育培訓。辦好用活安徽先鋒網、安徽電視臺《共產黨人》欄目、共產黨員網絡電視臺、共產黨員手機報、安徽基層黨建管理服務平臺，大力推進在線學習培訓。運用安徽干部教育在線資源，拓展黨員教育培訓途徑。發(fā)揮基層黨建工作手機信息系統(tǒng)和黨員咨詢服務電話作用。各級黨組織要辦好黨員教育培訓網站，建立“網上黨校”“網絡課堂”，拓展黨員電化教育服務功能，有條件的市、縣（市、區(qū)）可開設黨建電視頻道或黨員教育電視欄目，定期發(fā)送黨員教育手機報或手機短信。積極推動在黨報、黨刊、電臺等媒體開設黨員教育培訓專欄，實現全媒體覆蓋。

　　3．積極推動網絡學習培訓。基層黨組織要組織黨員上網學習、在線培訓，鼓勵黨員參與網上論壇、QQ群、博客、播客、微博、微信、易信等互動交流，因地制宜推動黨員教育進村入戶，不斷探索基層黨員喜聞樂見、簡便實用的教育培訓新手段。

　　（三）開發(fā)整合資源

　　1．整合利用黨員教育培訓陣地。充分發(fā)揮各級黨校在黨員教育培訓中的主渠道、主陣地作用，基層黨校要把黨員教育培訓作為主要任務。充分發(fā)揮農村和社區(qū)組織活動場所、黨群活動服務中心、文化服務中心、遠程教育和電化教育站點等陣地作用。充分利用各類院校、培訓機構和科技示范基地、愛國主義教育基地、警示教育基地、廉政教育示范基地等開展教育培訓。省、市、縣三級要結合實際確定一批功能各異、特色鮮明、實用管用的黨員教育培訓示范基地。

　　2．優(yōu)化黨員教育培訓師資。各級組織部門和培訓機構要建立開放式黨員教育培訓師資庫，選聘黨校干校和大中專院校教師、領導干部、基層黨組織書記、優(yōu)秀黨建工作指導員、先進模范人物、科技人員、技術骨干、優(yōu)秀實用人才帶頭人等擔任專兼職教師，注意發(fā)揮老黨員、老干部、老教師、老專家、老模范作用。鼓勵建立黨員教育培訓志愿者講師隊伍。建立師資遴選和動態(tài)管理制度，實現優(yōu)質師資資源共享。

　　3．加強黨員教育培訓教材建設。各地各部門要在使用中央組織部牽頭編寫的全國黨員教育培訓通用教材，以及組織攝制的重大題材專題教育電視片和基層黨組織書記工作案例等系列電視片的基礎上，編寫制作符合實際、簡明通俗、好學管用的地方特色教材。基層黨組織要積極為黨員推薦學習書目，提供學習材料，開展讀書活動。

　　4．推動優(yōu)質培訓資源直達基層。各級黨政機關和培訓機構要帶頭以各種形式送教下基層。積極支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)做好黨員教育培訓工作，重點在師資隊伍、培訓基地、網絡站點建設和骨干人員培訓上予以支持。省屬企業(yè)和省屬高校要發(fā)揮優(yōu)勢，采取派教師到基層辦班授課和請基層黨員進企業(yè)進學校培訓等方式，與欠發(fā)達地方開展結對幫扶培訓。

　　（四）加強制度建設

　　1．建立健全黨員教育培訓基本制度。堅持和完善“三會一課”、黨員黨性定期分析、民主評議黨員等制度。健全集中輪訓制度，各級黨委（黨組）要根據中央和省委重大決策部署及本地區(qū)本部門中心工作，每年就黨員集中輪訓工作作出安排，分類別、分專題組織實施。普遍推行農村黨員春訓、冬訓。

　　2．建立黨員教育培訓學時制度。黨員每年集中學習培訓時間，根據實際情況確定，一般不少于32學時。基層黨組織書記和班子成員每年集中學習培訓時間不少于56學時，至少參加1次集中培訓。

　　3．健全完善黨員教育培訓考核評估機制。完善述學、考學、評學制度，推行培訓考勤、學時登記。加強黨員教育培訓工作考核結果運用，將考評結果作為黨組織和黨員評先評優(yōu)的重要依據。基層黨組織可探索實行黨員參加教育培訓質量評估辦法，提高黨員參與教育培訓的自覺性。

　　（五）加強學風建設

　　各級黨組織和培訓機構要認真落實中央和省委關于加強學風建設的要求，堅持從嚴治教、從嚴治學，厲行節(jié)約、勤儉辦班，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，加強對教育培訓的管理。授課人員要嚴守政治紀律，善于解答黨員思想、工作和生活中遇到的問題，做到有的放矢。黨員要自覺接受教育培訓，增強自主學習的意識和能力，端正學習態(tài)度，嚴守培訓紀律，做到真學真懂真信真用。

    五、組織領導

　　（一）落實領導責任。各級黨委（黨組）要高度重視黨員教育培訓工作，將其列入重要議事日程，納入黨建工作責任制，作為黨建工作述職、評議、考核的重要內容，一級抓一級、層層抓落實。要健全各級黨委黨員教育培訓聯席會議制度，在黨委統(tǒng)一領導下，由組織部門牽頭，宣傳部門、黨校等為成員單位，負責黨員教育培訓工作的安排部署、指導協(xié)調、督促檢查，聯席會議每年至少召開一次。基層黨組織要履行具體組織實施黨員教育培訓的職責，落實各項教育培訓任務。各級組織部門和紀檢機關、宣傳部門、黨校要健全黨員教育培訓職能機構，落實工作人員，配強工作力量。發(fā)揮地方黨委組織員機構和基層黨委專兼職組織員在黨員教育培訓工作中的作用。

　　（二）建立穩(wěn)定經費保障機制。各級黨委留存的黨費主要用于黨員教育培訓。黨員教育培訓經費要列入各級財政預算；機關、事業(yè)單位黨員教育培訓經費要列入本單位年度經費預算；國有企業(yè)黨員教育培訓經費要納入企業(yè)預算。通過稅前列支、黨費撥返、財政支持、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經濟組織和社會組織黨組織的黨員教育培訓經費。各級組織部門代黨委管理的黨費要加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)特別是遭受嚴重自然災害地區(qū)黨員教育培訓工作的支持力度。

　　（三）強化督促檢查。各級組織部門要切實加強對黨員教育培訓工作的調研指導，每年要對下一級黨組織開展黨員教育培訓工作情況進行督促檢查，總結推廣先進典型經驗，及時查找解決存在的問題，不斷推動工作。省委組織部2016年對各地各部門實施本規(guī)劃情況進行中期檢查評估，2018年底對本規(guī)劃落實情況進行全面考評。各級黨組織每年要向上級黨組織報告黨員教育培訓工作情況。

　　各市、縣（市、區(qū)）委和省直機關工委、省委教育工委、省國資委黨委要根據本規(guī)劃，結合實際制定貫徹落實的具體意見和年度計劃，并于每年初向上一級黨組織報送年度計劃。