2017正風反腐怎么抓④循序漸進 扎實推進監察體制改革

　　2月6日上午，北京市紀委市監察委機關市委巡視機構干部培訓班正式開班，市紀委市監察委機關各部門、市委巡視機構的全體人員將分三個批次，緊密圍繞習近平總書記系列重要講話精神和黨規黨紀、形勢任務教育、紀檢監察業務等內容開展集中“充電”。監察委成立伊始全體人員上崗集中“充電”，這是試點地區先行先試、扎實推進國家監察體制改革的重要舉措之一。

　　2016年，中央政治局、中央政治局常委會和中央全面深化改革領導小組多次專題研究，審議通過深化國家監察體制改革方案和試點方案。這項改革是事關全局的重大政治改革，目的是加強黨對反腐敗工作的統一領導，設立監察委員會，實現對行使公權力的公職人員監察全覆蓋。十八屆中央紀委七次全會對國家監察體制改革高度重視，將其專門列為今年主抓的七項重要工作之一，并對如何推進這項工作給出了清晰的路線圖。

　　中央紀委七次全會工作報告對2017年制定國家監察法工作提出了具體的規劃：中央紀委要協助全國人大常委會完成國家監察法一審、二審，抓緊籌備組建國家監察委員會，編制“三定”規定，為十三屆全國人大一次會議審議通過國家監察法、設立國家監察委員會、產生國家監察委員會組成人員，做好組織機構、干部人事、法律法規準備。

　　2017年1月9日，中央紀委副書記吳玉良在十八屆中央紀委第七次全會精神新聞發布會上說，任何立法都有一個過程，立法是對實踐經驗的總結和提升。黨的十八大以來，黨中央堅定不移反腐敗的做法和成效，為反腐敗國家立法奠定了重要基礎。國家監察委員會就是國家反腐敗機構，制定國家監察法實質是推進反腐敗國家立法。下一步，全國人大常委會將完成國家監察法一審、二審，最終會出臺國家監察法。中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波分析，制定國家監察法，體現了中央的法治思維，是十八大以來全面深化改革深入推進取得實質性重大進展的標志，是黨的紀律檢查體制改革深化的必然成果，是全面從嚴治黨、全面依法治國的成功實踐。

　　改革的順利推進，離不開試點工作的逐步推進。十八屆六中全會閉幕不久，中辦就印發了《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》，此后全國人大常委會表決通過關于在三省市開展改革試點工作的決定。今年1月，北京、山西、浙江陸續成立了省一級的監察委員會。

　　2月4日，山西省委在晉城市召開市縣監察體制改革試點工作推進會。會上，各市匯報了改革試點工作推進情況，省改革試點工作小組辦公室對11個市的進展情況進行了點評。會議對推進市縣監察體制改革試點工作進一步作出了具體部署，要求各市縣要認真落實《關于市縣深化監察體制改革試點工作的指導意見》，按照省委統一安排，扎實做好基礎工作，根據各市實際，分別采取“先縣后市”和“先市后縣”的辦法進行，既要保進度，又要保質量，成熟一家，掛牌一家，確保如期高質量組建起新的監察委員會。

　　根據中央紀委七次全會工作報告的要求，試點地區要整合行政監察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量，先完成檢察機關相關部門的轉隸，確保今年3月底完成省級監察委員會組建工作，6月底完成市、縣兩級監察委員會組建工作。

　　深化國家監察體制改革是一項政治性、政策性和操作性都很強的工作，這也要求試點省市黨委擔負起主體責任，一把手負總責，紀委負專責，把認識統一到中央的要求上來，聯系本地區實際，發現問題、解決問題，通過改革試點推動監察理念思路、體制機制、方式方法的與時俱進，為改革全面鋪開和制定國家監察法提供實踐基礎。

　　中央紀委七次全會閉幕后，各相關部門陸續作出了部署：1月9日，十二屆全國人大常委會黨組召開會議強調，要把國家監察體制改革相關立法作為常委會工作的重中之重;1月14日召開的全國檢察長會議強調，各級檢察機關要堅決把思想和行動統一到中央部署上來，試點地區檢察機關要全力配合做好試點工作。中央紀委有關部門負責人表示，將按照七次全會部署，集中力量做好相關工作，配合全國人大常委會法工委研究完善國家監察法草案，并研究與監察體制改革相關的法律法規修改完善工作。