望湖街道沁心湖社區(qū)：強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 延伸治理“末梢”

2020年12月3日，望湖街道沁心湖社區(qū)榮獲第三批城市基層黨建省級示范社區(qū)，是包河區(qū)2020年度唯一受表彰的基層社區(qū)。

沁心湖社區(qū)現(xiàn)有服務(wù)7個住宅小區(qū)，61棟住宅樓，4306戶住戶，常住人口約11190人。近年來，社區(qū)牢固樹立以人民為中心的工作理念，以“紅色領(lǐng)航和美小區(qū)”建設(shè)為抓手，以“鄰聚力”工程為統(tǒng)攬，狠抓基層黨建工作生命線，探索黨建引領(lǐng)小區(qū)治理創(chuàng)新模式，全力打通黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”。先后榮獲“全國最美志愿服務(wù)社區(qū)”“全國地震安全示范社區(qū)”等國家級榮譽(yù)4項，“安徽省文明社區(qū)”“安徽科普示范社區(qū)”等省級榮譽(yù)20項，以及“合肥市創(chuàng)建無傳銷社區(qū)示范點”等市級榮譽(yù)44項。

一、建強(qiáng)組織堡壘，以全面過硬促全面進(jìn)步

組織體系全面覆蓋。將組織體系建設(shè)的觸角延伸到小區(qū)、覆蓋到樓棟，以小區(qū)為單位，全覆蓋組建“網(wǎng)格黨支部”，形成了社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組、黨員家庭中心戶四級聯(lián)動的組織體系。目前，社區(qū)黨委下轄7個網(wǎng)格黨支部、39個樓棟黨小組，在冊黨員416人，實現(xiàn)了哪里有群眾，哪里就有黨組織，哪里就有黨的工作，有效發(fā)揮黨組織在基層各項工作中的核心引領(lǐng)作用。

建立小區(qū)治理體系。網(wǎng)格黨支部牽頭組織成立和美小區(qū)共治委員會，由網(wǎng)格支部書記、網(wǎng)格員、物業(yè)公司及業(yè)委會負(fù)責(zé)人、樓棟長和居民代表組成，負(fù)責(zé)小區(qū)建設(shè)日常治理工作。建立小區(qū)黨員、網(wǎng)格員、樓棟長、物業(yè)管理員和居民志愿者五支隊伍，落實日常管理。建立六項工作機(jī)制，從黨員積分管理、社情民意處置、志愿者管理、議事協(xié)商、矛盾調(diào)解和黨群服務(wù)方面著手，完善小區(qū)治理體系，形成科學(xué)合理高效的治理模式。

二、發(fā)動黨群參與，以精準(zhǔn)施策促精準(zhǔn)服務(wù)

選育人。把黨員群眾骨干選配為小區(qū)樓棟黨小組長（單元長），培育為小區(qū)“鄰里頭雁”。目前已發(fā)展黨小組長39名、單元長71名。黨小組長日常扮演“管理員、宣傳員、組織員、信息員、調(diào)解員”五大角色，通過逐步推動居民自治，提高社區(qū)服務(wù)效能。社區(qū)治理學(xué)院每半年舉辦和美小區(qū)建設(shè)經(jīng)驗分享會，讓樓棟黨小組長、單元長分享自己的“和美小區(qū)”建設(shè)治理經(jīng)驗，通過傳幫帶等形式，共同把樓棟、小區(qū)建設(shè)好。

搭好臺。社區(qū)搭臺，讓黨小組長（單元長）來唱戲。生老病逝、婚喪嫁娶，只要居民有需求，黨小組長和單元長便會主動幫忙、送去關(guān)心，開展“八個到家”暖心行動，引導(dǎo)居民走出家門、走到一起，由“陌生人”變成“熟人”。

建機(jī)制。社區(qū)黨委在調(diào)查研究、聽取意見、先行試點的基礎(chǔ)上，健全積分制管理，完善《沁心湖社區(qū)樓棟黨小組長（單元長）積分細(xì)化目錄》，實現(xiàn)黨小組長（單元長）作用發(fā)揮從“被動”到“主動”轉(zhuǎn)變。社區(qū)志愿服務(wù)工作站建起“積分超市”，每年拿出10萬元黨建專項經(jīng)費用于黨小組長（單元長）激勵獎勵。每年底，根據(jù)積分多少，評選為“社區(qū)年度紅色領(lǐng)航 和美小區(qū)‘最美’黨小組長（單元長）”，做到 “政治上鼓勵、經(jīng)濟(jì)上保障”。

解問題。樓棟里的問題，由樓棟黨小組召集黨員中心戶、居民骨干在樓棟協(xié)商解決。小區(qū)里的問題，建立“6+X”議事協(xié)商制度，由網(wǎng)格黨支部召集樓棟黨小組長、物業(yè)經(jīng)理、業(yè)委會成員等相關(guān)利益方在小區(qū)協(xié)商解決，做到“小事不出樓棟、大事不出小區(qū)”。目前，已協(xié)商居民反映的噪音擾民、建立非機(jī)動車充電樁、小區(qū)監(jiān)控安裝、小區(qū)未開通暖氣等問題百余件。

三、整合轄區(qū)資源，以多方共建促多方聚合

匯聚區(qū)域資源。建立“和美小區(qū)”建設(shè)理事會，統(tǒng)籌整合（商場、賓館、公園、地鐵、飯店、學(xué)校、幼兒園、物業(yè)公司、洗車行超市等）轄區(qū)單位，在教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、生活消費、交通出行、休閑娛樂等方面為居民提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

用活共建資源。網(wǎng)格黨支部積極征求居民意見和建議，整合小區(qū)服務(wù)陣地建設(shè)3個黨群服務(wù)站，服務(wù)站涵蓋黨建宣傳、市民教育、協(xié)商議事、便民服務(wù)、文體活動等功能，并配備專業(yè)社工，根據(jù)居民需求開展各類主題活動。

聯(lián)動社會資源。社區(qū)鼓勵居民骨干及相關(guān)社會服務(wù)從業(yè)人員參與社區(qū)服務(wù)和治理。依靠“善治望湖”紅色基金，在社會組織社工的指導(dǎo)下，現(xiàn)已孵化并成功運行“安全校園 一米無憂”、“‘益’起行”、“巧手編織”、“治安巡查 平安家園”等7個公益微創(chuàng)投項目，深入推動居民自治工作。

現(xiàn)如今，在沁心湖社區(qū)各網(wǎng)格，已經(jīng)形成了“天天有安全巡邏、周周有主題活動、月月有協(xié)商會議、年年有激勵表彰”的工作模式，黨小組長（單元長）主動參與社區(qū)治理，當(dāng)好居民與社區(qū)的橋梁，增強(qiáng)基層黨組織的引領(lǐng)作用。