包河區(qū)駱崗街道聚焦流動(dòng)攤販治理這一基層治理難點(diǎn)，以黨建為核心引擎，通過(guò)創(chuàng)新“疏堵結(jié)合”機(jī)制、構(gòu)建“三證一碼”智慧體系、健全“多元共治”格局，積極破解市容秩序與民生需求的“兩難”困局，推動(dòng)攤販治理實(shí)現(xiàn)從“管得住”到“治得好”的深度跨越。

黨建筑基+疏堵并舉，實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)單取締到精細(xì)疏導(dǎo)。以“黨建筑基”為根本，將黨組織深度嵌入治理全鏈條：把臨時(shí)攤點(diǎn)精細(xì)化提升列為年度“書(shū)記項(xiàng)目”，以街區(qū)黨支部為統(tǒng)領(lǐng)，聯(lián)動(dòng)社區(qū)、城管、市監(jiān)、應(yīng)急等多部門(mén)共同參與。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“疏堵并舉”破解治理難題：“疏”的方面，精準(zhǔn)匹配民生需求——在包河苑社區(qū)設(shè)置50個(gè)免費(fèi)疏導(dǎo)攤位，采用“經(jīng)營(yíng)區(qū)與通行區(qū)”物理隔離設(shè)計(jì)，兼顧經(jīng)營(yíng)便利與道路暢通；長(zhǎng)春街創(chuàng)新“兩點(diǎn)兩線”模式，劃分四塊疏導(dǎo)區(qū)，將煎、炸、炒等油污攤點(diǎn)集中遷入通風(fēng)區(qū)域，從源頭減少擾民問(wèn)題。“堵”的方面，嚴(yán)格整治安全隱患與秩序亂象——協(xié)助包河城管在全區(qū)規(guī)范設(shè)置47處攤點(diǎn)，依法取締炭火燒烤、露天肉類(lèi)銷(xiāo)售等違規(guī)攤點(diǎn)37處，切實(shí)守護(hù)居民“舌尖安全”與道路通暢。同時(shí)，依托黨組織發(fā)動(dòng)黨員志愿者開(kāi)展政策解讀20余次、組織攤販代表懇談會(huì)4場(chǎng)、發(fā)放《文明經(jīng)營(yíng)告知書(shū)》1000余份，實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)單取締到精細(xì)疏導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。

智慧賦能+經(jīng)驗(yàn)輸出，實(shí)現(xiàn)從無(wú)序經(jīng)營(yíng)到規(guī)范治理。以“智慧賦能”破題，在全市率先推行“三證一碼”智慧監(jiān)管模式。“三證”構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)入體系，《臨時(shí)界定攤點(diǎn)登記卡》明確攤位位置與經(jīng)營(yíng)時(shí)段，《安徽省食品攤販信息公示卡》公示經(jīng)營(yíng)者與業(yè)態(tài)信息，健康證保障從業(yè)人員健康，為規(guī)范經(jīng)營(yíng)劃定清晰邊界；“一碼”即“安全二維碼”實(shí)現(xiàn)智慧化協(xié)同，集城管、市監(jiān)、應(yīng)急三部門(mén)數(shù)據(jù)，執(zhí)法人員掃碼即可完成24項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)核查，大幅提升監(jiān)管效率。同時(shí)注重“經(jīng)驗(yàn)輸出”，部門(mén)工作人員與志愿者秉持“服務(wù)先行”理念，主動(dòng)協(xié)助攤主辦理證照、解決實(shí)際問(wèn)題，目前共45處攤點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“亮證經(jīng)營(yíng)”，形成“智慧監(jiān)管+人性化服務(wù)”的成熟經(jīng)驗(yàn)。這一系列舉措，實(shí)現(xiàn)從無(wú)序經(jīng)營(yíng)到規(guī)范治理的轉(zhuǎn)變。

多元共治+模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從單一管理到協(xié)同治理。以“多元共治”聚能，打破“單一管理”慣性：以黨建為紐帶，聯(lián)動(dòng)商戶、居民、物業(yè)等主體，組建由多方代表構(gòu)成的自治委員會(huì)，建立“1名城管隊(duì)員+N名社區(qū)工作者+N名志愿者”巡查小隊(duì)，發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者開(kāi)展日常督導(dǎo)，引導(dǎo)攤販形成“自我管理、相互監(jiān)督”的共治生態(tài)。針對(duì)攤販回流、環(huán)境反復(fù)、占道反彈、居民參與度低等問(wèn)題，創(chuàng)新推出“以商管攤”模式，推動(dòng)沿街商戶與流動(dòng)攤販簽訂“共治協(xié)議”——攤販承諾不阻塞商鋪入口、維護(hù)周邊衛(wèi)生，商戶自主選擇互補(bǔ)業(yè)態(tài)攤販，并提供閑置空間作為臨時(shí)儲(chǔ)物點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“商戶－攤販”資源互補(bǔ)、利益綁定。這種“多元共治+模式創(chuàng)新”的實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)從單一管理到協(xié)同治理的轉(zhuǎn)變，讓“小攤販”治理成為展現(xiàn)城市“大治理”水平與民生溫度的生動(dòng)窗口。