近年來，包公街道炳輝社區(qū)聚焦“老城芳華，品質(zhì)炳輝”美好愿景，立足老城區(qū)的特點(diǎn)，持之以恒推進(jìn)基層社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)踐，探索出以提升社區(qū)居民參與性、歸屬性為導(dǎo)向，強(qiáng)化基層社區(qū)黨建引領(lǐng)，深化基層民主協(xié)商，打造了黨建引領(lǐng)下的“香樟樹下嘮家常”議事協(xié)商模式，推進(jìn)多方協(xié)同治理的社區(qū)協(xié)商路徑，積極構(gòu)建共建共商共治的社區(qū)治理新格局。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，健全組織體系。炳輝社區(qū)的服務(wù)群體和居民特點(diǎn)呈現(xiàn)“三多”：一是老舊小區(qū)多，安裝公司大院、地調(diào)院小區(qū)、市科委宿舍等老舊單位自管小區(qū)比較多，綜合管理、社區(qū)治理難度較大;二是老齡人口多，60周歲以上人口占27%，已經(jīng)進(jìn)入老齡化階段，社區(qū)為老服務(wù)、社會(huì)保障需求特別大;三是服務(wù)類型人群多，擁有綜合性商業(yè)體、超高層寫字樓、商業(yè)公寓，轄區(qū)注冊企業(yè)510余家，更多元、更個(gè)性化的服務(wù)需求比較高。在這樣的背景下，炳輝社區(qū)首先明確的是社區(qū)協(xié)商必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，健全組織體系。搭建黨建服務(wù)橋梁。炳輝社區(qū)以“梅花樁戰(zhàn)術(shù)”軍事思想為參照,根據(jù)自身實(shí)際情況,探索炳輝社區(qū)“梅花樁”黨建品牌,通過摸排黨員，整合力量，將黨員作為梅花樁,通過串點(diǎn)、連線、構(gòu)面、組網(wǎng),在社區(qū)網(wǎng)格中縱深分布,并相互協(xié)同,化解社區(qū)矛盾,提升為民服務(wù)質(zhì)量，打通黨組織聯(lián)系群眾的“最后一米”。深化網(wǎng)格化治理。炳輝社區(qū)建立8個(gè)片區(qū)黨支部，由社區(qū)“兩委”擔(dān)任小區(qū)（片區(qū)）黨組織書記；配備紅色小管家8名，大學(xué)生社區(qū)小管家7名，形成“小區(qū)黨建指導(dǎo)員+黨組織書記+紅色小管家”的小區(qū)治理體系。此外還成立3個(gè)非公黨支部、23個(gè)樓棟黨小組及3支黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍。堅(jiān)持每月召開一次樓棟黨小組長、樓棟長見面會(huì)、黨建聯(lián)席會(huì)，收集居民意見和建議及治理問題，共同做好服務(wù)群眾、矛盾調(diào)處、疫情防控、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建等小區(qū)治理各項(xiàng)工作，真正做到了“小事不出小區(qū)，大事不出社區(qū)”推進(jìn)區(qū)域化黨建。炳輝社區(qū)積極與安徽省委黨校科研處黨支部、安徽省社會(huì)主義學(xué)院機(jī)關(guān)黨支部、包河區(qū)殘聯(lián)黨支部及轄區(qū)單位黨組織積極開展共建共治，形成區(qū)域化黨建聯(lián)盟；孵化培育眾禾志愿服務(wù)隊(duì)、快樂學(xué)堂、樂齡老年大學(xué)、火光藝術(shù)團(tuán)、暖陽工場等社會(huì)組織，搭建社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

突出居民自治，搭建協(xié)商議事平臺。炳輝社區(qū)發(fā)揮社區(qū)居民關(guān)注社區(qū)、服務(wù)自己的獨(dú)特優(yōu)勢，探索創(chuàng)新具有老城區(qū)特色的“香樟樹下嘮家常”議事協(xié)商模式，搭建溝通交流和資源聚集的共享平臺，切實(shí)幫助居民及時(shí)化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)多元調(diào)解。協(xié)商地點(diǎn)方便居民。以群眾需求定標(biāo)定向，就在居民家門口、休閑的香樟樹下就地開展議事工作。通過向居民大力宣傳調(diào)解化解矛盾糾紛方便、快捷等職能優(yōu)勢，引導(dǎo)社區(qū)居民遇到矛盾糾紛主動(dòng)選擇議事途徑，實(shí)現(xiàn)將矛盾糾紛化解在基層的目標(biāo)。炳輝社區(qū)黨委以項(xiàng)目化的形勢打造“香樟樹下嘮家常”協(xié)商議事體系，小區(qū)廣場休閑座椅不夠，老人聚在一起只能站著聊天，能不能添加安裝？小區(qū)樓下的建筑垃圾能不能及時(shí)運(yùn)走？能不能再增加非機(jī)動(dòng)車的充電樁設(shè)施？居民反映的生活瑣事，社區(qū)網(wǎng)格員走訪巡邏時(shí)都會(huì)用本子一一記錄，及時(shí)上報(bào)并通過居民議事會(huì)商議，從而落實(shí)群眾需求。協(xié)商過程規(guī)范有序。炳輝社區(qū)通過發(fā)揮基層黨組織的示范作用，成立了炳輝社區(qū)調(diào)解委員會(huì)，通過在實(shí)踐中不斷探索便捷有效化解矛盾糾紛的方法，明確了各小區(qū)調(diào)解工作聯(lián)絡(luò)員，建立完善了社區(qū)調(diào)解工作指導(dǎo)平臺和調(diào)解工作程序，提升了社區(qū)調(diào)解業(yè)務(wù)工作制度化、規(guī)范化水平,使社區(qū)調(diào)委會(huì)矛盾糾紛調(diào)解成功率大大提高。同時(shí)做好當(dāng)事人對調(diào)解員工作意見建議的收集，對已經(jīng)調(diào)結(jié)的矛盾糾紛案件，調(diào)解員和網(wǎng)格員通過上門走訪、電話回訪等方式，及時(shí)了解協(xié)議履行情況。

深化多方共治，解決居民痛點(diǎn)問題。黨建引領(lǐng)下的社區(qū)協(xié)商，不僅僅局限于社區(qū)力量的“單打獨(dú)斗”，更需要駐區(qū)單位、社會(huì)精英、社會(huì)組織等利益相關(guān)方的參與。協(xié)商治理要發(fā)揮社區(qū)黨委牽頭協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持協(xié)商問題解決與建立治理長效機(jī)制緊密結(jié)合，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)社會(huì)和諧。社區(qū)協(xié)商是要為居民表達(dá)自身利益訴求提供更為暢通的溝通了解渠道。通過多方主體共同協(xié)商吸引更多的利益相關(guān)方參與社區(qū)治理工作，社區(qū)協(xié)商管理方法需要提升創(chuàng)新，由“一方主導(dǎo)”，轉(zhuǎn)化為“多方協(xié)商”，實(shí)現(xiàn) “多方合力、共建共治”。