包公街道炳輝社區黨委：老城芳華·品質炳輝——構建黨建引領社區協商新路徑

近年來，包公街道炳輝社區聚焦“老城芳華，品質炳輝”美好愿景，立足老城區的特點，把議事協商作為社區推進社區治理共建共享的重要形式，將堅持黨建引領，充分發揮職能部門共治和社區居民自治力量，聚焦優化管理體系、創新服務模式，打造了黨建引領下的“香樟樹下嘮家常”議事協商模式，實現社區服務精準化供給，積極構建黨建引領社區協商新路徑。

構建“四位一體、八片一網”的社區治理框架

搭建黨建服務橋梁，深化網格化治理。炳輝社區首先明確的是社區協商必須堅持黨建引領，健全組織體系。打造“兩委一中心”運作機制，完善社區黨組織、居委會、業委會、物業服務企業“四位一體”協同治理機制，為社區議事協商提供機制保障。構建“八片一網”社區治理服務體系。按照“地域相近、服務便捷、協作便利”原則，將下轄的生活小區劃分為八大片區，深化網格化治理。同時炳輝社區黨委建立8個片區黨支部，由社區“兩委”擔任小區（片區）黨組織書記，堅持每月召開一次樓棟黨小組長、樓棟長見面會、黨建聯席會，收集居民意見和建議及治理問題，建立并運作“八片一網”的信息收集、分派、處置、反饋機制，以問題的覆蓋廣度為依據，形成從居民區黨組織到社區黨委的分層協商機制，把小問題化解在“小單元”，大問題解決在“大平臺”。

完善“廣泛聯系、多元共融”的議事協商機制

優化“香樟樹下嘮家常”議事平臺建設。聚焦民意收集、議事會運作、協商公開、居民自治四個關鍵環節，靈活搭建線上線下協商平臺。線下建立“香樟樹下嘮家常”議事廳、居民“評理說事點”等，廣泛聚民意、解民憂；線上打造“警民議事廳”等工作群，暢通青年、白領等群體議事渠道，做優最小“自治”單元。炳輝社區通過發揮基層黨組織的作用，成立了炳輝社區調解委員會，通過在實踐中不斷探索便捷有效化解矛盾糾紛的方法。社區議事協商委員會的組織架構采取“8+X”模式，涉及兩代表一委員、社區黨組織代表、物業管理服務代表、公共文化服務代表、居家養老服務代表、黨員代表、婦女代表、居民代表以及轄區相關專業人員（“四員一律”）。協商委員會的成員以信息員的身份定期在香樟樹下居民廣場為轄區群眾解疑答惑，收集居民訴求，將社區由原來被動式的收集居民訴求轉變為主動式的靠近群眾，了解訴求。

形成“居民自治、聚焦重點”的自治共治氛圍

聚焦“議什么”，做好社區發動。社區議事重點圍繞在事關居民切身利益的公共事務，居民反映最直接、最現實、最關心、最強烈的問題，社區治理中的重點難點問題等，引導社區居民遇到矛盾糾紛主動選擇議事途徑，以此提升居民群眾參與的主動意識、對協商成果的維護意識、對各項制度的監督意識及參與社區事務的決策意識。圍繞“怎么議”，提升議事成效。發揮黨建引領作用，社區議事團通過“香樟樹下”等平臺，不僅及時收集居民訴求，還邀請相關行業部門下沉網格的專業人員、紅色小管家、業委會成員等參與小區議事協商、群策群力，通過上門嘮家常、居民微心愿等多種形式開展組團式服務，確保將問題化解在居民家門口。同時社區議事團定期選定主題進行審議，邀請法律顧問、有關行業部門負責人等參與議事協商，共同研究制定解決方案，實現社區矛盾糾紛多元調解。