包河區(qū)煙墩街道：“五字”調(diào)解法 探索基層善治“最優(yōu)解”

近年來，煙墩街道堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，筑牢人民調(diào)解陣地，扎實(shí)推動(dòng)矛盾糾紛化解助力基層社會(huì)治理，巧用“防、調(diào)、快、準(zhǔn)、宣”，聚攏主防調(diào)解“千條線”、擰緊基層謀治“一根繩”，將矛盾化解在基層、糾紛解決在訴前，架起服務(wù)人民群眾的“連心橋”，探索基層善治“最優(yōu)解”。

“防”字為先，下好矛盾排查“先手棋”。建立1個(gè)街道級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)、3個(gè)警民聯(lián)調(diào)室、N個(gè)社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)的“1+3+N”工作服務(wù)體系。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理，充分利用治理小區(qū)網(wǎng)格員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，打造“熟人網(wǎng)格”，通過常態(tài)化開展“六情”走訪、平安巡防、網(wǎng)格協(xié)商議事、日常巡查等方式了解社情民意，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，不斷強(qiáng)化矛盾糾紛多渠道收集、各方力量共同化解，以“民聲”定“民生”，讓“實(shí)事”真“實(shí)施”，促“成效”變“長效”。

“調(diào)”字為主，實(shí)現(xiàn)矛盾化解“多元化”。聚合多方力量，組建由小區(qū)“兩委”成員、紅色小管家、黨員代表、社區(qū)民警、法律顧問、居民骨干等多方力量共同參與的調(diào)解團(tuán)隊(duì)，探索提出黨群議事“六步工作法”，即：群眾“點(diǎn)事”、兩委“定事”、居民“議事”、與會(huì)“決事”、多員“辦事”以及公眾“評(píng)事”。針對(duì)矛盾糾紛、平安建設(shè)、小區(qū)治理、環(huán)境整治等方面存在的問題，通過陣地前移、力量下沉，延伸服務(wù)半徑，拓寬服務(wù)渠道，做到預(yù)判研判在先，把脈問診在先，快速處置在先。目前，全街15個(gè)城市社區(qū)與5個(gè)村均已建立人民調(diào)解委員會(huì)，并配備5-10人不等的兼職調(diào)解員、1名法律顧問。通過多方協(xié)同，全力做好答疑釋解、協(xié)同聯(lián)辦、調(diào)解化解、回訪反饋等，做到群眾訴求反映、矛盾糾紛化解“一扇門進(jìn)出、一攬子調(diào)解、一體化聯(lián)動(dòng)”。

“快”字為要，解決矛盾糾紛“通堵點(diǎn)”。發(fā)揮“兩委”進(jìn)小區(qū)辦公優(yōu)勢(shì)，依托“六情”大走訪、“四大一優(yōu)”巡防等活動(dòng)，多面了解民意，以“四個(gè)第一時(shí)間”工作法開展工作，即第一時(shí)間掌握不穩(wěn)定因素、第一時(shí)間開展法制宣傳、第一時(shí)間介入調(diào)處化解糾紛矛盾、第一時(shí)間提供法律服務(wù)。對(duì)日常訪查工作中發(fā)現(xiàn)的群眾不滿意事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行回訪，了解掌握具體事項(xiàng)、原因及群眾意見訴求。同時(shí)，依托社區(qū)“悅鄰里”、“紅雁調(diào)解室”、“惠解憂”、“樓長有話說”調(diào)解工作室等協(xié)商議事平臺(tái)，定向把脈，為轄區(qū)群眾提供“少跑一里路、只進(jìn)一扇門、解決一攬事”的暖心便捷服務(wù)。2023年，全街共調(diào)解矛盾糾紛2331件，調(diào)解成功2214件，形成案件紙質(zhì)卷宗2112件。

“準(zhǔn)”字為本，找準(zhǔn)化解矛盾“破冰點(diǎn)”。對(duì)糾紛類矛盾進(jìn)行分門別類列清單，“列單開藥”，如對(duì)鄰里口角、情侶吵架、夫妻情感糾紛等易反復(fù)的問題，現(xiàn)場(chǎng)處置完畢后，由所屬小區(qū)網(wǎng)格聯(lián)合責(zé)任區(qū)的社區(qū)民警繼續(xù)跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)糾紛閉環(huán)管理；對(duì)勞資糾紛等容易反復(fù)的問題，建立“隱患清單”，配合相關(guān)職能部門及時(shí)跟蹤、妥善化解，做到“對(duì)表打鉤、對(duì)賬銷號(hào)”，避免小糾紛釀成大矛盾，推行開展矛盾糾紛化解因人而異、因案施策工作機(jī)制，堅(jiān)決不搞“一刀切”、 千篇一律的統(tǒng)一模式，找準(zhǔn)當(dāng)事人間的“破冰點(diǎn)”，巧用“感情牌”。

“宣”字為教，發(fā)揮法治教育“主陣地”。完成“八五”普法規(guī)劃中期評(píng)估驗(yàn)收工作，堅(jiān)持“線上服務(wù)不打烊，現(xiàn)場(chǎng)宣傳不斷線”工作思路。針對(duì)轄區(qū)老年人、兒童數(shù)量多的特點(diǎn)，開展分眾化、對(duì)象化法治文化活動(dòng)，如聯(lián)合合肥市歌舞團(tuán)開展“法潤萬家”法治文藝巡演進(jìn)小區(qū)。突出重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展4月15日安全教育日、12月4日國家憲法日等專項(xiàng)普法。結(jié)合“民法典宣傳月”“江淮普法合肥行”、預(yù)防電信詐騙等主題開展宣傳，通過主題普法，強(qiáng)化了普法側(cè)重點(diǎn)，優(yōu)化了普法知識(shí)點(diǎn)、深化了普法記憶點(diǎn)。同時(shí)引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持各社區(qū)自發(fā)性地組織開展各類群眾性文化活動(dòng)，推進(jìn)矛盾糾紛排查化解與普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)工作深度融合。2023年，共組織開展各類普法活動(dòng)70余場(chǎng)次，發(fā)放各類宣傳資料、法律讀本800余份，接受群眾法律咨詢近1000余人次。(吳雷雷、吳笛笛）